ডেস্ক রিপোর্ট
অনিকেত ডেস্ক
বাংলাদেশ একটি কাঠামোগতভাবে নিহিত রাজকোষীয় সংকটের মুখোমুখি: একটি স্থায়ী রাজস্ব ঘাটতি সরকারকে ব্যাংকিং ব্যবস্থা থেকে ব্যাপক ঋণ নিতে বাধ্য করছে, যা বেসরকারি খাতের ঋণ, সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং দীর্ঘমেয়াদী বৃদ্ধির জন্য পরবর্তী ঝুঁকি তৈরি করছে। অর্থনীতিবিদ ও রাজস্ব কর্তৃপক্ষের মধ্যে সাম্প্রতিক প্রাক-বাজেট আলোচনা এই উত্তেজনাটিকে তীক্ষ্ণভাবে সামনে এনেছে, যা এটিকে নীতিগত পর্যালোচনার জন্য একটি জরুরি বিষয় করে তুলেছে। এই আলোচনায় কিছু গুরুত্বপূর্ণ অন্তর্দৃষ্টি উপস্থাপনের জন্য আমরা বাংলাদেশ ব্যাংক বুলেটিন এবং বিবিএস থেকে তথ্য সংগ্রহ করেছি।
ক্রাউডিং-আউট সমস্যা
ব্যাংকিং খাত থেকে সরকারি ঋণ ২০২৫–২৬ অর্থবছরে আনুমানিক ১ লাখ কোটি টাকায় পৌঁছাবে বলে অনুমান করা হচ্ছে, এবং যদি রাজকোষীয় ঘাটতি জিডিপির ৪.৫ থেকে ৫ শতাংশের মধ্যে স্থিতিশীল থাকে, তবে ২০২৬–২৭ অর্থবছরে এটি ১.১–১.৩ লাখ কোটি টাকায় বৃদ্ধি পেতে পারে।
এই গতিপথ কেবল বাজেটের উদ্বেগ নয়; এটি একটি কাঠামোগত সংকেত। সরকার যখন উপলব্ধ ঋণযোগ্য তহবিলের ক্রমবর্ধমান অংশ শোষণ করছে, তখন বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলোর বেসরকারি খাতে ঋণ প্রদানের সক্ষমতা হ্রাস পাচ্ছে। যে অর্থনীতি ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগকে উৎপাদনশীল মেরুদণ্ড হিসেবে নির্ভর করে, সেখানে দীর্ঘমেয়াদী ঋণসংকোচন বিনিয়োগ, কর্মসংস্থান এবং উৎপাদন বৃদ্ধির জন্য গুরুতর পরিণতি ডেকে আনে। ব্যাংকিং ব্যবস্থা থেকে ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত ৮৮,৩১০ কোটি টাকা ইতিমধ্যেই ধার নেওয়া হয়েছে, তাই ‘ক্রাউডিং-আউট’ প্রভাব আর কোনো কাল্পনিক বিষয় নয়; চাপ ইতিমধ্যেই বাস্তবে ফুটে উঠছে।
রাজস্ব কাঠামো: একটি ভঙ্গুর ভিত্তি
মূল কারণ শুধুমাত্র ব্যয়ের অতিরিক্ততা নয়, বরং একটি রাজস্ব ভিত্তি যা বিপজ্জনকভাবে সংকীর্ণ এবং কাঠামোগতভাবে পশ্চাদগামী। মোট রাজস্বের প্রায় ২৮ শতাংশই আসে শুল্ক ও বাণিজ্য কর থেকে, যা আন্তর্জাতিক সেরা অনুশীলনের থেকে ব্যাপকভাবে বিচ্যুত, যেখানে দেশীয় কর, বিশেষ করে আয়কর ও কর্পোরেট কর, রাজস্বের প্রধান স্তম্ভ গঠন করে। সীমান্ত শুল্কের উপর এই অতিরিক্ত নির্ভরতা রাজস্ব আদায়কে বাণিজ্য পরিমাণের ওঠানামা, বিনিময় হারের পরিবর্তন এবং বাহ্যিক চাহিদার ধাক্কার প্রতি অত্যন্ত সংবেদনশীল করে তোলে। ডিজিটাল অর্থনীতি, যা বাংলাদেশের অর্থনৈতিক পরিমণ্ডলীর দ্রুত বর্ধনশীল একটি খাত, তা করজালের বাইরে থেকে গেছে, যা একটি উল্লেখযোগ্য এবং ব্যাপকভাবে অসংগঠিত রাজস্ব সুযোগ উপস্থাপন করে। এদিকে, রিয়েল এস্টেট লেনদেন, ব্যক্তিগত সম্পদ এবং উচ্চ-সম্পদশালী ব্যক্তিরা করের আওতায় কম রয়েছে, যেখানে সিস্টেমিক কম রিপোর্টিংয়ের যথেষ্ট প্রমাণ রয়েছে।
ব্যয় সংক্রান্ত চাপ বৃদ্ধি
ব্যয় দিক থেকে স্বস্তি সীমিত। আসন্ন বাজেটকে রাজনৈতিকভাবে সংবেদনশীল প্রতিশ্রুতির মোকাবিলা করতে হবে, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি কর্মচারীদের বেতন সমন্বয়, ভর্তুকিপ্রাপ্ত খাদ্য বিতরণ কর্মসূচি, কৃষি সহায়তা ব্যবস্থা এবং সামাজিক সুরক্ষা জালের সম্প্রসারণ। এদের প্রত্যেকটিরই শক্তিশালী বণ্টনমূলক যুক্তি রয়েছে, তবুও সম্মিলিতভাবে এগুলো মূলধন ব্যয় এবং ঋণ পরিশোধের জন্য উপলব্ধ রাজকোষীয় স্থানকে সংকুচিত করে। এই অভ্যন্তরীণ চাপের ওপর অতিরিক্তভাবে যুক্ত হয়েছে বৈদেশিক দুর্বলতা: বিশেষ করে মধ্যপ্রাচ্যে জ্বালানি বাজারের উত্তেজনা বৃদ্ধি, যা তেল আমদানির খরচ বাড়ানোর ঝুঁকি তৈরি করছে, চলতি হিসাবের ঘাটতি বাড়াচ্ছে, এবং এমন এক সময়ে বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ হ্রাস করছে যখন রিজার্ভের পর্যাপ্ততা ইতিমধ্যেই সামষ্টিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপকদের জন্য উদ্বেগের বিষয়।
নীতির প্রভাব
স্বল্পমেয়াদে, সামগ্রিক চাহিদা সংকুচিত না করে অভ্যন্তরীণ রাজস্ব সংগ্রহ ত্বরান্বিত করাই অগ্রাধিকার হওয়া উচিত। ডিজিটাল বাণিজ্য, প্ল্যাটফর্ম অর্থনীতি এবং ফিনটেক সেবাগুলোকে একটি সরলীকৃত কর ব্যবস্থার আওতায় আনার জন্য সময়সীমাবদ্ধ কাঠামো তৈরি করলে করভিত্তি সম্প্রসারিত হবে, অথচ আনুষ্ঠানিক খাতকে অতিরিক্ত বোঝা চাপাবে না। একই সঙ্গে, স্বচ্ছ নিরীক্ষা ব্যবস্থার মাধ্যমে রিয়েল এস্টেট ও অঘোষিত সম্পদে কর ফাঁকি রোধে কঠোর প্রয়োগ করলে রাজস্ব ঘাটতি উল্লেখযোগ্যভাবে কমতে পারে। এসব কোনো নতুন প্রস্তাব নয়; এগুলোর জরুরি প্রয়োগ আর বিলম্ব করা যায় না।
মধ্যম মেয়াদে, কর নীতি ও কর প্রশাসনের কাঠামোগত পৃথকীকরণে প্রতিষ্ঠানভিত্তিক গুরুত্বারোপ প্রয়োজন। একটি কর্তৃপক্ষের অধীনে এই দুই কার্যকে একীভূত করলে প্রণোদনায় বিকৃতি সৃষ্টি হয় এবং নীতিনির্ধারণের গুণগত মান সীমাবদ্ধ হয়। সংগ্রহের চাপ থেকে মুক্ত একটি নিবেদিত কর নীতি ইউনিট বাংলাদেশী কর কাঠামোর প্রমাণভিত্তিক সংস্কার, বিশেষ করে বিস্তৃত দেশীয় করের পক্ষে বাণিজ্য করের যৌক্তিকীকরণে সহায়তা করবে।
নিবন্ধিত কোম্পানি এবং প্রকৃত রিটার্ন দাখিলের মধ্যে সম্মতি ফাঁক বন্ধ করা আরেকটি সমাধানযোগ্য স্বল্পমেয়াদী উপায়।অবশেষে, বাংলাদেশের রাজকোষীয় পরিস্থিতি নির্ভর করে এটি ঋণ-নির্ভর বাজেট মডেল থেকে টেকসই রাজস্ব সম্প্রসারণের ভিত্তিতে গড়ে ওঠা একটি মডেলে রূপান্তর করতে পারবে কি না। এই রূপান্তরের সুযোগ, যদিও এখনও খোলা আছে, তা সংকুচিত হচ্ছে।
