শেখ সেলিম
বুলেটিনের অর্থনীতি ও নীতি-নির্ধারণী প্রশাসন বিভাগের এই পর্বের লেখাগুলো যখন সংগ্রহ করতে শুরু করি, তখন আমার লক্ষ্য ছিল না কোনো মন্ত্রণালয়ের বিবৃতি বা আইএমএফ মিশনের সাপ্তাহিক শিরোনাম নিয়ে টুকরো ভাষ্য তৈরি করা। বাংলাদেশে অর্থনীতি বিষয়ক সংবাদ প্রতিবেদনের অভাব নেই। যা প্রকটভাবে অনুপস্থিত, তা হলো ধারাবাহিক ও তত্ত্বনির্ভর বিশ্লেষণ, যেখানে অর্থনৈতিক নীতিকে বিচ্ছিন্ন ঘটনার সারি হিসেবে নয়, বরং একটি পরস্পর-সংযুক্ত ব্যবস্থা হিসেবে দেখা হয়। আমাদের লেখকদের প্রতি এটাই ছিল আমার নির্দেশনা, এবং গত ১৬ সপ্তাহে প্রকাশিত সাঁইত্রিশটি লেখা ফিরে দেখলে মনে হয়, সেই লক্ষ্য মোটের ওপর পূরণ হয়েছে।
কভারেজের গঠন
লেখাগুলোকে মোটামুটি নয়টি ভাগে ভাগ করা যায়, যেগুলোর মধ্যে বেশ কিছু ওভারল্যাপও রয়েছে। সবচেয়ে বড় অংশ, ছয়টি লেখা, রাজস্ব নীতি ও জাতীয় বাজেট নিয়ে, যা ২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেট চক্রকে একাধিক কিস্তিতে অনুসরণ করেছে (বাজেট ২০২৬: কিছু গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন; হিসাবে রক্ষণশীল, সংস্কারে উচ্চাভিলাষী; নিষ্ক্রিয়তার মূল্য; সবুজ বাজেট ২০২৬), পাশাপাশি ২০২৫-২৬ অর্থবছরের পর্যালোচনা এবং সরকারের ব্যাংকঋণ-নির্ভরতার কাঠামোগত সংকট নিয়ে একটি স্বতন্ত্র লেখাও এতে যুক্ত হয়েছে। এই মনোযোগ ইচ্ছাকৃত, কারণ বাজেট চক্রই সেই মুহূর্ত যখন ঘোষিত অগ্রাধিকার বাস্তব হিসাবের মুখোমুখি হয়, আর আমরা চেয়েছি প্রতিটি ধাপে সেই পরীক্ষা যেন হয়।
দ্বিতীয় বৃহত্তম অংশ, সাতটি লেখা, আঞ্চলিক ও ভূরাজনৈতিক অর্থনীতি নিয়ে, যা সম্ভবত সবচেয়ে উচ্চাভিলাষী অংশ। এতে রয়েছে বাংলাদেশের নেতৃত্বে সার্ককে পুনরুজ্জীবিত করার প্রস্তাব, পাকিস্তানের সঙ্গে সম্পর্ক নতুন করে সাজানোর আলোচনা, বাংলাদেশ, পাকিস্তান ও নাইজেরিয়ায় গ্রামীণ প্রবৃদ্ধি ও দুর্নীতির তুলনামূলক পর্যালোচনা, মধ্যপ্রাচ্যের অস্থিরতায় বাংলাদেশের ঝুঁকি, ড. খলিলুর রহমানের জাতিসংঘ সভাপতিত্ব এবং পশ্চিমবঙ্গের নির্বাচন বাংলাদেশকে কীভাবে প্রভাবিত করতে পারে, তা নিয়ে লেখা। এই লেখাগুলো একসঙ্গে দেখায়, দেশের অভ্যন্তরীণ সিদ্ধান্তকে আঞ্চলিক প্রেক্ষাপট থেকে বিচ্ছিন্ন করে বোঝা যায় না।
শ্রম, মানবসম্পদ ও উৎপাদনশীলতা নিয়ে চারটি লেখা প্রকাশিত হয়েছে, নারী শ্রমশক্তির অংশগ্রহণ, শিক্ষা ও শ্রমবাজারের অসামঞ্জস্য, বিদেশগামী শ্রমিকদের প্রকৃত ব্যয় এবং লিঙ্গ, শিক্ষা ও জলবায়ু সহনশীলতা বিষয়ে, যেগুলো ইচ্ছাকৃতভাবেই মধ্যমেয়াদি দৃষ্টিভঙ্গি থেকে লেখা। বাণিজ্য, বিনিয়োগ পরিবেশ ও আর্থিক প্রশাসন নিয়ে এসেছে এগারোটি লেখা, যার পরিসর আমদানি ব্যয়ের কাঠামো, মংলা বন্দরে চীনের সম্পৃক্ততা, ইইউ পার্টনারশিপ চুক্তি, বাংলাদেশ ব্যাংকের ঋণনীতি, অবৈধ অর্থ পাচার এবং বিনিয়োগে বাধা সৃষ্টিকারী আমলাতান্ত্রিক জটিলতা পর্যন্ত বিস্তৃত।
সবশেষে, খাতভিত্তিক লেখাগুলোর মধ্যে চারটি ছিল খেলাধুলার অর্থনীতি, সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে ইনফ্লুয়েন্সার অর্থনীতির পতন, পাটশিল্পের পুনরুজ্জীবন এবং পর্যটন উন্নয়ন নিয়ে, আর নগর ও অবকাঠামো অর্থনীতি নিয়ে আরও চারটি লেখা ঢাকার যানজট, শাহজালাল বিমানবন্দরের ট্রানজিট হাব হয়ে ওঠার সম্ভাবনা, রংপুরের অব্যবহৃত সম্ভাবনা এবং তিস্তা ও পদ্মা ব্যারাজ প্রকল্প নিয়ে বিভাগের পরিসরকে সম্পূর্ণ করেছে।
তাৎক্ষণিক উদ্বেগ ও দীর্ঘমেয়াদি দৃষ্টিভঙ্গির মধ্যে ভারসাম্য
লেখা নির্বাচনের ক্ষেত্রে আমি সচেতনভাবে একটি বিভাজন রেখেছিলাম। প্রায় অর্ধেক লেখা কোনো না কোনো তাৎক্ষণিক ঘটনার প্রতিক্রিয়া-বাজেটের সময়সীমা, কেন্দ্রীয় ব্যাংকের কোনো সার্কুলার, বিশ্বব্যাংকের পূর্বাভাস সংশোধন, অথবা এমন কোনো বিনিয়োগ সম্মেলন যার ঘোষিত সংখ্যা তার উচ্চাভিলাষের সঙ্গে মেলেনি। এসব লেখা গুরুত্বপূর্ণ, কারণ বাংলাদেশে নীতি-আলোচনা প্রায়ই ধীরস্থির বিশ্লেষণের চেয়ে দ্রুত এগিয়ে যায়, আর মন্ত্রণালয় ও নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোর দাবিকে বাস্তব সময়ে যাচাই করার দায়িত্ব কাউকে না কাউকে নিতে হয়।
বাকি অর্ধেক লেখা ইচ্ছাকৃতভাবেই ভবিষ্যতমুখী। রংপুরের অব্যবহৃত সম্ভাবনা, ঢাকার বিমানবন্দরকে আঞ্চলিক হাবে রূপান্তরের সম্ভাবনা, পাটশিল্পের পুনরুজ্জীবন, সার্কের পুনরুজ্জীবনের সম্ভাবনা এবং শ্রমবাজারে লিঙ্গ-ব্যবধান কমিয়ে আনার উৎপাদনশীলতা লভ্যাংশ নিয়ে লেখাগুলো এই মাসের কোনো সংবাদের প্রতিক্রিয়া নয়। বরং এগুলো পাঁচ থেকে দশ বছর পর কী গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠতে পারে, তার ওপর এখনই করা একধরনের বাজি, যাতে সেই মুহূর্ত এলে নীতিনির্ধারক ও পাঠকদের হাতে একটি ফাঁকা পাতার বদলে একটি কাঠামো থাকে।
অর্থনৈতিক তত্ত্ব ও তার প্রাপ্য স্থান
সাধারণ বাংলাদেশি অর্থনৈতিক ভাষ্য থেকে এই লেখাগুলোর কয়েকটিকে যা আলাদা করে, তা হলো পরিসংখ্যান উদ্ধৃত করার বদলে অন্তর্নিহিত অর্থনৈতিক তত্ত্বকে সরাসরি চিহ্নিত করে প্রয়োগ করার সাহস। ঢাকার যানজট মূল্য-নির্ধারণ নিয়ে লেখাটি সরাসরি পিগোভিয়ান যুক্তির ওপর ভিত্তি করে গড়ে উঠেছে, যেখানে নেতিবাচক বহিঃস্থতা প্রসঙ্গে লন্ডনের মডেলকে নিছক আলোচনার বিষয় হিসেবে নয়, প্রকৃত তুলনা হিসেবে ব্যবহার করা হয়েছে। নারীর শ্রমশক্তির অংশগ্রহণ নিয়ে লেখাটি মানবপুঁজি তত্ত্ব এবং পেশাগত বিভাজনের অর্থনীতি প্রয়োগ করে ব্যাখ্যা করেছে, কেন কেবল অংশগ্রহণ বাড়লেই প্রবৃদ্ধির লভ্যাংশ নিশ্চিত হয় না।
আগামী ১৬ সপ্তাহ
একইভাবে, নাইজেরিয়ার সঙ্গে দুর্নীতি ও অনানুষ্ঠানিকতার তুলনামূলক লেখাটি প্রাতিষ্ঠানিক অর্থনীতি ও অনানুষ্ঠানিক খাত সংক্রান্ত সাহিত্যের ওপর ভিত্তি করে প্রশ্ন তুলেছে, শাসন-সূচকগুলো আদৌ অর্থনৈতিক গতিশীলতাকে সঠিকভাবে ধরতে পারে কি না। আর বিনিয়োগ পরিবেশ নিয়ে লেখাগুলো লেনদেন-ব্যয় অর্থনীতি ব্যবহার করে দেখিয়েছে, প্রশাসনিক বিলম্ব কীভাবে পুঁজির ওপর একধরনের অদৃশ্য কর হিসেবে কাজ করে।
এটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ, কারণ বাংলাদেশে স্বল্প-দৈর্ঘ্যের নীতি-লেখা, তা সাংবাদিকতাই হোক বা থিংক ট্যাংকের প্রতিবেদন, বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই বিবরণধর্মী থেকে যায়, বিশ্লেষণধর্মী হয়ে ওঠে না, অন্যদিকে তত্ত্বনির্ভর লেখা সীমাবদ্ধ থাকে সেইসব একাডেমিক জার্নালে, যা খুব কম মানুষই পড়েন। লেখকদের কাছে আমরা দাবি করেছি, পনেরো থেকে বিশ মিনিটের মধ্যে সহজবোধ্যভাবে লিখেও তাঁরা যেন যুক্তিকে স্বীকৃত তাত্ত্বিক কাঠামোর ওপর প্রতিষ্ঠিত করেন, যাতে কঠোর অর্থনীতি ও জনআলোচনার মধ্যে একটি সেতু তৈরি হয়। এই মান বজায় রাখা সহজ ছিল না, লেখকরা ধারণা প্রয়োগের আগে তা ব্যাখ্যা করতে যে যত্ন নিয়েছেন, তাতেই তা স্পষ্ট, এবং আমি মনে করি এই প্রান্তিকে বিভাগের সবচেয়ে স্বতন্ত্র অর্জন এটাই, যা সামনের দিনের জন্য একটি মানদণ্ড তৈরি করে দিয়েছে।
এই পর্বের বেশ কিছু বিষয় উপসংহারের বদলে দাবি করছে ধারাবাহিকতা, আর কয়েকটি নতুন বিষয়ও প্রাপ্য নিজস্ব পরিসর। ২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেট বাস্তবায়ন পর্ব নিবিড় পর্যবেক্ষণের দাবি রাখবে, বিশেষত জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের লক্ষ্যমাত্রার বিপরীতে রাজস্ব আদায়ের সংখ্যা আসতে শুরু করলে, কারণ কাগজে-কলমে উচ্চাভিলাষ প্রায়ই আদায়ের সক্ষমতার মুখোমুখি হয়ে টিকে থাকে না। আইএমএফ কর্মসূচির পরবর্তী পর্যালোচনা নিয়েও আমরা একটি লেখা প্রকাশের পরিকল্পনা করছি, কারণ মুদ্রা ও বিনিময় হার নীতি এখনও সেই সম্পর্কের ওপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল।
ব্যাংক খাত আরও গভীর মনোযোগ দাবি করে, বিশেষত জুন মাসের শেষে ঋণ পুনর্গঠনের সময়সীমা শেষ হওয়ার পর অনাদায়ী ঋণ সমাধানের গতি এবং তা ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের ঋণপ্রাপ্তিতে কী প্রভাব ফেলবে, তা নিয়ে। বাণিজ্যের ক্ষেত্রে, স্বল্পোন্নত দেশের তালিকা থেকে বাংলাদেশের চূড়ান্ত উত্তরণের প্রস্তুতি এবং এর ফলে শুল্ক ও বাজার-প্রবেশাধিকারে যে পরিণতি আসবে, তা নিয়ে একটি লেখা কমিশন করা হচ্ছে, পাশাপাশি ইউরোপীয় ইউনিয়নের পার্টনারশিপ অ্যান্ড কোঅপারেশন চুক্তি সূচনাকরণ থেকে অনুস্বাক্ষরের দিকে এগোচ্ছে কি না, তার একটি অনুবর্তী প্রতিবেদনও থাকবে। জ্বালানি খাতের অর্থনীতি, এই পর্বে যা অপেক্ষাকৃত কম গুরুত্ব পেয়েছে, পাবে বিশেষ কভারেজ: সক্ষমতা মূল্য পরিশোধের রাজস্ব বোঝা, নবায়নযোগ্য জ্বালানিতে রূপান্তরের অর্থনীতি এবং শীতের চাহিদা সামনে রেখে গ্যাস আমদানি-নির্ভরতা।
শ্রম অর্থনীতিতেও আমরা ফিরব, এবার দেশীয় মজুরি বৃদ্ধিকে ক্রমাগত মূল্যস্ফীতির বিপরীতে বিশ্লেষণ করে, আর এই পর্বে আলোচিত ‘দক্ষতা অর্থনীতির নতুন বিন্যাস’ প্রবন্ধে উল্লিখিত দক্ষতা ও প্রশিক্ষণ সংস্কারের প্রাথমিক ফলাফল মূল্যায়নের একটি লেখাও থাকবে। প্রশাসনিক ক্ষেত্রে, সরকারি কর্মচারী বেতন কমিশনের সুপারিশ বাস্তবায়নের অগ্রগতি নিয়ে বিশ্লেষণ প্রত্যাশিত, পাশাপাশি ক্রয় সংস্কার নিয়েও একটি লেখা থাকবে, যেহেতু এই পর্বের আমলাতন্ত্র ও দুর্নীতি সংক্রান্ত লেখাগুলোতে বিষয়টি বারবার পরোক্ষভাবে উঠে এসেছে।
সবশেষে, এই প্রান্তিকে আঞ্চলিক রাজনৈতিক অর্থনীতি যেভাবে গুরুত্ব পেয়েছে, তা বিবেচনায় রেখে আমরা অন্তত একটি লেখা কমিশন করব, যেখানে দেখা হবে ভারত, পাকিস্তান ও চীনের সঙ্গে বাংলাদেশের ক্রমবিকশিত সম্পর্ক আদৌ পরিমাপযোগ্য বাণিজ্য ও বিনিয়োগ ফলাফলে রূপান্তরিত হচ্ছে কি না, নাকি তা কূটনৈতিক বিবৃতির মধ্যেই সীমাবদ্ধ থেকে যাচ্ছে।
