শেখ সেলিম
প্রধান সম্পাদক, দ্যা অনিকেত বুলেটিন
প্রতি বছর ঈদ উল আজহা আসার সঙ্গে সঙ্গেই বাংলাদেশ তার কৃষি অর্থনীতির কেন্দ্রে একটি পুনরাবৃত্তিমূলক ও অমীমাংসিত টানাপোড়েনের সম্মুখীন হয়। এই টানাপোড়েনকে সংজ্ঞায়িত করা যায় স্থানীয় গবাদিপশু উৎপাদকদের,যারা দেশের কোরবানির পশুর চাহিদা মেটাতে চেষ্টা করে, এবং শক্তিশালী আমদানি লবির,যা প্রধানত ভারত ও মিয়ানমার থেকে ব্যাপক গবাদিপশু আমদানির পক্ষে কাজ করে,মধ্যকার প্রতিদ্বন্দ্বিতা হিসেবে।
এই বার্ষিক নীতিগত দ্বন্দ্ব কেবল মৌসুমি বাজার ব্যবস্থাপনার প্রশ্নকে ছাড়িয়ে যায়। বিশ্লেষণটি বাংলাদেশের কৃষি বাণিজ্য কাঠামোর অন্তর্নিহিত জটিল বিরোধ এবং সেগুলো সমাধানের চলমান চ্যালেঞ্জগুলোর ওপর আলোকপাত করে। এই অমীমাংসিত বিতর্ক গ্রামীণ জীবিকা, খাদ্য নিরাপত্তা, মূল্য ন্যায্যতা এবং দেশীয় গবাদিপশু খাতের দীর্ঘমেয়াদী প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতায় গভীর প্রভাব ফেলে।
চাহিদার পরিমাণ এবং স্থানীয় সরবরাহের প্রতিক্রিয়া
ঈদ-উল-আযহা পৃথিবীর অন্যতম বৃহত্তম কেন্দ্রীভূত পশু চাহিদার ঘটনার জন্য দায়ী। অনুমান করা হয় যে উৎসবের সময়কালে বাংলাদেশে এক কোটি-এরও বেশি পশু কোরবানি করা হয়, যা কয়েক দিনের মধ্যে সম্পন্ন বিলিয়ন টাকার লেনদেনকে প্রতিনিধিত্ব করে। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে, বাংলাদেশে কৃষকদের দ্বারা পালিত পশুর সংখ্যায় উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি হয়েছে।
পশুসম্পদ বিভাগ বারবার জানিয়েছে যে স্থানীয় সরবরাহ এখন ঈদের চাহিদা মেটাতে যথেষ্ট মজবুত, বড় ধরনের আমদানির প্রয়োজন নেই। এই দাবি সমর্থন করে ময়মনসিংহ, রংপুর, পাবনা ও উত্তরবঙ্গের চরাঞ্চলে গরু মোটাতাজাকরণ খামার, বাণিজ্যিক দুগ্ধ খামার এবং ক্ষুদ্র পশুপালন খামারের ব্যাপক বৃদ্ধি।
এই বিতর্ক প্রতিবছরই পুনরায় উত্থিত হয়। আমদানিপন্থীরা যুক্তি দেন যে সরকারি হিসাবনিকাশে দেশীয় সরবরাহ অতিরিক্তভাবে দেখানো হয়েছে, মূল্য নিয়ন্ত্রণের জন্য আমদানির প্রতিযোগিতামূলক চাপ প্রয়োজন, এবং বিদেশি গবাদিপশু না থাকলে (বিশেষ করে ঢাকা ও চট্টগ্রামে) শহুরে ভোক্তারা অত্যন্ত ব্যয়বহুল কোরবানির পশুর মুখোমুখি হবেন।
স্থানীয় কৃষক ও তাদের প্রতিনিধিরা এই প্রতিটি দাবি জোরালোভাবে প্রত্যাখ্যান করেন, যুক্তি দেন যে আমদানির অনুমতি সব সময়ই বাজার চক্রের খুব শুরুতেই এসে পড়ে, ফলে এমন সময়ে দাম কমে যায় যখন দেশীয় উৎপাদকরা বিক্রি করার জন্য প্রস্তুত এবং গত কয়েক মাসে গবাদিপশু মোটাতাজাকরণে ব্যাপক বিনিয়োগ করেছেন।
কৃষি ও বাণিজ্য নীতি দ্বারা সৃষ্ট চ্যালেঞ্জ
কৃষিতে মৌলিক নীতিগত ব্যর্থতা হলো একটি নির্ভরযোগ্য, স্বচ্ছ এবং স্বাধীনভাবে যাচাইকৃত জাতীয় গবাদিপশু গণগণনার অনুপস্থিতি, যা বাস্তব-সময়ের সরবরাহ তথ্য প্রদান করে।
বিশ্বাসযোগ্য পরিসংখ্যানের অভাবে আমদানি সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়া রাজনৈতিক চাপ (অথবা স্বার্থ), ব্যবসায়ীদের কর্মকাণ্ড এবং আখ্যানমূলক মূল্য সংকেতের মতো বিষয় দ্বারা প্রভাবিত হয়, যা বাস্তব প্রমাণের ওপর ভিত্তি করে না। এই তথ্যগত ফাঁক নিয়মিতভাবে আমদানিকারকদের পক্ষে কাজ করে, যারা নির্ভরযোগ্যভাবে সরবরাহ ঘাটতির দাবি করতে পারে, যা সরকারি তথ্য যথেষ্ট শক্তিশালী না হওয়ায় তা নির্ভরযোগ্যভাবে খণ্ডন করা যায় না।
বাণিজ্য নীতিগত দিকটিও সমানভাবে সমস্যাযুক্ত। ঐতিহাসিকভাবে, ভারতের গবাদিপশু আমদানির ওপর বাংলাদেশের নির্ভরতা একটি কাঠামোগত দুর্বলতা সৃষ্টি করেছে। দেখা গেছে, ভারত স্বল্প বা কোনো নোটিশ ছাড়াই দেশীয় বা রাজনৈতিক বিবেচনার কথা বলে গবাদিপশু রপ্তানি সীমিত করে। এর ফলে বাংলাদেশের বাজারে হঠাৎ সরবরাহ ব্যাঘাত ঘটে, যা আমদানিকারকরা পরে কঠোর যাচাই-বাছাই ছাড়াই জরুরি অনুমতি প্রদানের যুক্তি হিসেবে ব্যবহার করেন। এই নির্ভরতা জাতীয় সীমান্ত পেরিয়ে গবাদিপশুর গোপন চলাচলকেও উৎসাহিত করে বলে প্রমাণিত হয়েছে, যা সরকারের শুল্ক রাজস্বের ক্ষতি, গবাদিপশু সরবরাহ শৃঙ্খলে মুখ ও খুর রোগ এবং লাম্পি স্কিন ডিজিজের (গবাদিপশুর গুটি চর্মরোগ) মতো রোগের হুমকি এবং আনুষ্ঠানিক বাজারে মূল্য নির্ধারণ প্রক্রিয়া ব্যাহত করার কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে।
অন্যদিকে, দেশীয় কৃষকরা অত্যন্ত অসম প্রতিযোগিতার কারণে ব্যাপক চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হন। ভুট্টা, ধানকুটা এবং তেল কেকের দাম বৃদ্ধির ফলে পশুখাদ্যের খরচ বৃদ্ধির বোঝা সম্পূর্ণরূপে তাদেরই বহন করতে হয়। উপরন্তু, এই কৃষকরা সাশ্রয়ী কৃষি ঋণ, নির্ভরযোগ্য পশুচিকিৎসা সেবা বা সংগঠিত বাজার অবকাঠামোর অভাবে এসব চ্যালেঞ্জ মোকাবিলা করতে পারেন না। পশুপালনের জন্য একটি কাঠামোগত শীতল সংরক্ষণ-নির্ভর লজিস্টিক নেটওয়ার্ক ব্যবস্থার অনুপস্থিতি একটি ব্যাপক সমস্যা, বিশেষ করে উত্তর জেলা থেকে দক্ষিণ ও পূর্বাঞ্চলের বাজারে গবাদিপশু পরিবহনের ক্ষেত্রে। এই অপর্যাপ্ত অবকাঠামোর ফলে উল্লেখযোগ্য ওজন হ্রাস, আঘাত এবং মৃত্যু ঘটে, যার ফলে সামগ্রিক লাভক্ষমতা হ্রাস পায়। অন্যদিকে, আমদানিকারকরা সুপ্রতিষ্ঠিত সীমান্ত-অতিক্রমী বাণিজ্য নেটওয়ার্ক, বৃহৎ পরিসরের কারণে একক-প্রতি খরচ হ্রাস, এবং নিয়ন্ত্রক প্রক্রিয়াগুলিকে সহজতর করে এমন রাজনৈতিক সংযোগ থেকে লাভবান হন।
সমতার ভিত্তি তৈরি করার জন্য প্রয়োজনীয় সংস্কার
দেশীয় উৎপাদক এবং আমদানিকারকদের স্বার্থের মধ্যে প্রকৃত সমতা প্রতিষ্ঠার জন্য আন্তঃসংযুক্ত নীতিমালার বিভিন্ন ক্ষেত্রে সংস্কার বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন। তবে, এর অধিকাংশই মধ্যম থেকে দীর্ঘমেয়াদী কাঠামোগত সংস্কারের প্রয়োজন। প্রথমত, সরকারকে ঈদের কমপক্ষে তিন মাস আগে একটি স্বাধীনভাবে নিরীক্ষিত জাতীয় পশুসম্পদ সরবরাহ মূল্যায়ন কমিশন করে তা প্রকাশ করতে হবে।
এটি অপরিহার্য যে আমদানি সিদ্ধান্তগুলো যাচাইকৃত সরবরাহ ঘাটতির তথ্যের ভিত্তিতে স্বচ্ছভাবে নেওয়া হোক, ব্যবসায়ীদের দাবির ভিত্তিতে নয়। এই নির্দিষ্ট সংস্কার বাস্তবায়ন করলে রাজনৈতিক উদ্দেশ্যপ্রণোদিত আমদানি অনুমোদনের সম্ভাবনা অবিলম্বে হ্রাস পাবে, যা দেশীয় উৎপাদকদের জন্য ক্ষতিকর। তবে, এটি প্রায়ই উপেক্ষিত হয়। এই ঈদের তিন মাস আগে সরকার প্রায়ই ঈদ উল ফিতরের আগে রমজানের দাম নিয়ন্ত্রণে ব্যস্ত থাকে।
দ্বিতীয়ত, গবাদিপশু আমদানির শুল্ক (অথবা পরিমাণগত সীমাবদ্ধতা) এমন একটি গতিশীল, সরবরাহ-প্রতিক্রিয়াশীল যন্ত্র হিসেবে পুনর্গঠন করা উচিত যা স্বয়ংক্রিয়ভাবে বাড়বে যখন দেশীয় সরবরাহ পর্যাপ্ত বলে মূল্যায়ন করা হবে এবং শুধুমাত্র তখনই কমবে যখন প্রকৃত এবং স্বতন্ত্রভাবে যাচাইকৃত ঘাটতি থাকবে। এই অ-রৈখিক শুল্ক বা পরিমাণগত সীমাবদ্ধতা ব্যাপক গবেষণার বিষয়।
এই ব্যবস্থা বিদ্যমান স্বেচ্ছাধিকারভিত্তিক আমদানি অনুমতি ব্যবস্থাকে, যা ভাড়া সন্ধান এবং রাজনৈতিক পক্ষপাতের জন্য সংবেদনশীল, একটি নিয়ম ভিত্তিক কাঠামো দ্বারা প্রতিস্থাপন করার সম্ভাবনা রাখে, যা আমদানিকারক এবং দেশীয় উভয় উৎপাদকদের জন্যই সহজলভ্য এবং কার্যকর পরিকল্পনার জন্য সহায়ক।
তৃতীয়ত, পশুখাদ্য আমদানিতে একটি ন্যূনতম শুল্কের মাধ্যমে অর্থায়িত একটি নিবেদিত পশুসম্পদ উৎপাদক সহায়তা তহবিল স্থাপনের সুপারিশ করা হচ্ছে। এই তহবিলটি ভর্তুকিপ্রাপ্ত পশুচিকিৎসা সেবা, ঈদ-ঋতুর মোটাতাজাকরণ কার্যক্রমের জন্য সাশ্রয়ী স্বল্পমেয়াদী ঋণ, টেকসই মোটাতাজাকরণ স্তর মূল্যায়ন এবং উৎপাদন জেলা থেকে প্রধান শহুরে বাজারে গবাদিপশু পরিবহনের খরচ সহায়তা প্রদান করবে। একই সাথে, সরকারকে সংগঠিত পশুসম্পদ বাজার অবকাঠামো উন্নয়নে তহবিল বরাদ্দ করতে হবে, যার মধ্যে থাকবে ডিজিটাল নিলাম প্ল্যাটফর্ম যা কৃষকদের সারাদেশের ক্রেতাদের সাথে সংযুক্ত করবে, ফলে বর্তমান মূল্য শৃঙ্খলে অসামঞ্জস্যপূর্ণ অংশ ভোগকারী স্থানীয় মধ্যস্বত্বভোগীদের ওপর নির্ভরতা দূর হবে।
উৎসবের জন্য গবাদিপশু সরবরাহকারী কৃষককে সুরক্ষা প্রদান
বাংলাদেশে স্থানীয় গবাদিপশু পালনকারী কৃষকরা ঈদ-উল-আযহার অখ্যাত ভিত্তি। এই ব্যক্তিরা মাসের পর মাস তাদের সঞ্চয়, জমি এবং শ্রমসহ উল্লেখযোগ্য সম্পদ বিনিয়োগ করেন, যাতে তারা সেই কোরবানির পশু সরবরাহ করতে পারে যা লক্ষ লক্ষ পরিবার ধর্মীয় ভক্তি ও সাম্প্রদায়িক ঐক্যের প্রতীক হিসেবে কেনে।
একটি বাণিজ্য ও কৃষি নীতি পরিবেশ, যা অনুপযুক্ত সময়ে আমদানি, অপর্যাপ্ত সহায়তা অবকাঠামো এবং স্বচ্ছতাহীন সিদ্ধান্ত গ্রহণের মাধ্যমে তাদের প্রচেষ্টাকে ধারাবাহিকভাবে ক্ষতিকর করে, তা কেবল অর্থনৈতিক অন্যায় নয়; এটি একটি নীতিগত ব্যর্থতা যা গ্রামীণ জীবিকা এবং দীর্ঘমেয়াদী খাদ্য ব্যবস্থার স্থিতিস্থাপকতা ক্ষয় করে। সমতার ভিত্তি তৈরি করার লক্ষ্যে গৃহীত সংস্কারগুলো সুরক্ষাবাদ হিসেবে গণ্য হয় না, তা স্বীকৃতি দেওয়া অপরিহার্য। এই পদক্ষেপগুলোই সেই ন্যূনতম বাধ্যবাধকতাগুলো নির্দেশ করে যা বাংলাদেশ সরকারকে তার কৃষি সম্প্রদায়ের প্রতি পূরণ করতেই হবে।
