শেখ সেলিম
টানা আট দিনের ভারী বৃষ্টির পর কক্সবাজার জুড়ে বন্যার পানি ধীরে ধীরে নামতে শুরু করেছে, তবে এটাকে সংকটের চূড়ান্ত সমাধান নয়, বরং সাময়িক স্বস্তি হিসেবেই দেখা উচিত। জেলার দুই প্রধান নদী মাতামুহুরী ও বাঁকখালীর পানি স্বাভাবিক পর্যায়ে ফিরতে শুরু করেছে, এবং আবহাওয়ার পূর্বাভাসেও আপাতত দীর্ঘস্থায়ী ভারী বৃষ্টির কোনো আশঙ্কা নেই। তবু পরিস্থিতি এখনও নাজুক, তাই সতর্ক নজরদারি অব্যাহত রাখা প্রয়োজন।
কিন্তু ক্ষতি ইতিমধ্যে হয়ে গেছে। জেলার একাত্তরটি ইউনিয়নের মধ্যে সত্তরটি এবং চারটি পৌরসভাই ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে। জেলার প্রায় অর্ধেক ভূমি প্লাবিত হয়েছে। তেরো জন রোহিঙ্গা শরণার্থীসহ মোট ত্রিশ জনের প্রাণহানি ঘটেছে, একজন এখনও নিখোঁজ। ষোলোশোর বেশি বাড়িঘর এবং ত্রিশটি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে। প্রায় ১,৬২৪ কিলোমিটার কাঁচা সড়ক, ২০১ কিলোমিটার পাকা সড়ক, ২২০ কিলোমিটার ইটবিছানো সড়ক এবং ঊনআশিটি সেতু ও কালভার্ট ধ্বংস হয়েছে।
এই সংখ্যাগুলো ধ্বংসযজ্ঞের মাত্রা বোঝালেও মানুষের কষ্টের প্রকৃত চিত্র ফুটিয়ে তোলে না। যেসব পরিবার গলাসমান পানিতে ডুবে থাকা ঘরে ফিরছে, তারা দেখছে আসবাবপত্র, চাল, ধান, কাপড় ও দলিলপত্র সব নষ্ট হয়ে গেছে, নতুন করে শুরু করার কোনো পথ যেন তাদের কাছে নেই। যা বিতরণ করা হয়েছে আর যা প্রয়োজন, তার মধ্যে ব্যবধান এখনও বিশাল। জেলা প্রশাসনের হিসাব অনুযায়ী আরও প্রায় ৫৭ হাজার শুকনা খাবারের প্যাকেট, ৫৩০ মেট্রিক টন চাল, ২ কোটি ৪৯ লাখ টাকার জরুরি তহবিল, ৪ হাজার ৮৮৩ বান্ডিল ঢেউটিন এবং ৯৫ হাজার পানি বিশুদ্ধকরণ ট্যাবলেট প্রয়োজন। দুর্গম গ্রামের অনেক বাসিন্দা বলছেন, তাদের কাছে কোনো ত্রাণই এখনো পৌঁছায়নি।
যেসব চ্যালেঞ্জ খতিয়ে দেখা দরকার
প্রথম ও সবচেয়ে মৌলিক সমস্যা হলো পূর্বাভাস ব্যবস্থা এবং একেবারে তৃণমূল পর্যায়ে তথ্য পৌঁছানোর দুর্বলতা। আবহাওয়া অধিদপ্তর ভারী বৃষ্টির পূর্বাভাস দিতে সক্ষম হলেও, সেই তথ্য প্রত্যন্ত গ্রামাঞ্চলে যথেষ্ট সময়মতো ও নির্দিষ্টভাবে পৌঁছায় না, ফলে মানুষ আগে থেকে প্রস্তুতি নিতে পারে না। বহু ক্ষেত্রেই দেখা গেছে, মানুষ আগাম সতর্কবার্তা পেয়ে নয়, বরং ঘরের ভেতর পানি প্রাণসংশয়ী পর্যায়ে পৌঁছানোর পরই সরে গেছে। সময়মতো, এলাকাভিত্তিক ও কার্যকর সতর্কবার্তার অভাবে সরিয়ে নেওয়ার প্রক্রিয়া মূলত প্রতিক্রিয়াশীল থেকে যাচ্ছে, আগাম প্রস্তুতিমূলক হয়ে উঠছে না।
দ্বিতীয় চ্যালেঞ্জ হলো ভৌত অবকাঠামোর দুর্বলতা। কক্সবাজারে শুধু কাঁচা সড়কই ধ্বংস হয়েছে ১,৬০০ কিলোমিটারের বেশি, যা বলে দেয় বর্ষার বন্যা সামলাতে বর্তমান অবকাঠামো কতটা অপ্রস্তুত। রাস্তা ধুয়ে গেলে ত্রাণ পৌঁছানো যায় না, সরবরাহ ব্যবস্থা ভেঙে পড়ে এবং অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড থমকে যায়। ঊনআশিটি সেতু ও কালভার্টের ক্ষতি প্রত্যন্ত জনগোষ্ঠীর বিচ্ছিন্নতা আরও বাড়িয়ে দেয়, ঠিক তখনই যখন যোগাযোগ সবচেয়ে জরুরি।
তৃতীয় বড় চ্যালেঞ্জ হলো বর্তমান ত্রাণ বিতরণ ব্যবস্থার সীমাবদ্ধতা, যা সবচেয়ে অসহায় জনগোষ্ঠীর কাছে পৌঁছাতে পারছে না। জেলা প্রশাসন জানিয়েছে সরকারি সহায়তা ধাপে ধাপে বিতরণ করা হবে, কিন্তু তাৎক্ষণিক ও তীব্র মানবিক প্রয়োজনের প্রেক্ষাপটে এই পদ্ধতি যথেষ্ট নাও হতে পারে। বিতরণ করা ত্রাণের পরিমাণ এবং প্রকৃত চাহিদার মধ্যে বড় ধরনের ফারাক রয়ে গেছে। প্রত্যন্ত এলাকা থেকে পাওয়া প্রতিবেদনগুলো বলছে, বর্তমান বিতরণ ব্যবস্থা প্রায়ই ভৌগোলিকভাবে বিচ্ছিন্ন ও সবচেয়ে অসহায় জনগোষ্ঠীর কাছে পৌঁছাতে ব্যর্থ হচ্ছে, ফলে জরুরি সহায়তা পাওয়ার ক্ষেত্রে বিদ্যমান বৈষম্য আরও গভীর হচ্ছে।
আরেকটি চ্যালেঞ্জ হলো এমন মাত্রায় গৃহস্থালি সম্পদ ও জীবিকা ধ্বংস হওয়া, যা পরিবারগুলোকে ঋণ ও দারিদ্র্যের দিকে ঠেলে দিচ্ছে। যখন চাল, ধান, আসবাব ও দলিলপত্র সবকিছু একসঙ্গে নষ্ট হয়ে যায়, তখন ঘুরে দাঁড়াতে যে পুঁজি দরকার, তা বেশিরভাগ ক্ষতিগ্রস্ত পরিবারের কাছে নেই। লক্ষ্যভিত্তিক আর্থিক ও বস্তুগত সহায়তা ছাড়া বন্যার পরবর্তী পরিস্থিতি সাময়িক ধাক্কা না হয়ে দারিদ্র্যের ফাঁদে পরিণত হয়।
দুর্ভাগ্যজনকভাবে, এর সঙ্গে যোগ হয় বন্যার পানি নামার পরের স্বাস্থ্যঝুঁকি, যা এক ভয়াবহ বাস্তবতা। জমে থাকা পানি, দূষিত উৎস এবং ক্ষতিগ্রস্ত স্যানিটেশন অবকাঠামো পানিবাহিত রোগের প্রাদুর্ভাবের পরিবেশ তৈরি করে। ৯৫ হাজার পানি বিশুদ্ধকরণ ট্যাবলেটের চাহিদা প্রমাণ করে যে কর্মকর্তারা ঝুঁকিটা বুঝেছেন, তবে সত্তরটি ক্ষতিগ্রস্ত ইউনিয়নের জনসংখ্যার তুলনায় এই পরিমাণ প্রয়োজনের তুলনায় সামান্যই।
বাস্তুচ্যুত ও শরণার্থী জনগোষ্ঠীর অরক্ষিত অবস্থা এই ক্ষতে আরও কষ্ট যোগ করে। ত্রিশ জন মৃতের মধ্যে তেরো জনই রোহিঙ্গা শরণার্থী, যা দেখিয়ে দেয় বন্যাপ্রবণ প্রান্তিক জমিতে গড়ে ওঠা বসতিগুলো কীভাবে সবচেয়ে কম সম্পদ ও পালানোর সবচেয়ে কম সুযোগ থাকা মানুষদের জন্য দুর্যোগের মানবিক মূল্য আরও বাড়িয়ে দেয়।
সরকারের তাৎক্ষণিক পদক্ষেপ
জরুরি ভিত্তিতে সরকারকে দ্রুততা ও স্বচ্ছতার সঙ্গে ত্রাণের ঘাটতি পূরণ করতে হবে। ৫৭ হাজার শুকনা খাবারের প্যাকেট, ৫৩০ মেট্রিক টন চাল এবং ২ কোটি ৪৯ লাখ টাকার জরুরি তহবিলের অভাব সপ্তাহ নয়, দিনের মধ্যেই মেটানো উচিত। ইউনিয়নভিত্তিক ও প্রতিদিনের ত্রাণ বিতরণের হিসাব দেখানো একটি জনসাধারণের জন্য উন্মুক্ত রিয়েল টাইম ড্যাশবোর্ড জবাবদিহিতা নিশ্চিত করতে পারে এবং সংকট তৈরি হওয়ার আগেই অবহেলিত এলাকা চিহ্নিত করতে সাহায্য করতে পারে।
সরকারকে অবিলম্বে সব ক্ষতিগ্রস্ত ইউনিয়নে ভ্রাম্যমাণ চিকিৎসা দল পাঠাতে হবে। শুধু পানি বিশুদ্ধকরণ ট্যাবলেট যথেষ্ট নয়; এর সঙ্গে খাবার স্যালাইন, অ্যান্টিবায়োটিক ও মশা-মাছি নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থাও দরকার। পানিবাহিত রোগের প্রাদুর্ভাব ঠেকাতে স্বাস্থ্য নজরদারি রোগী বাড়ার আগেই শুরু করা উচিত, পরে নয়।
যেসব পরিবার সম্পূর্ণভাবে তাদের গৃহস্থালি সম্পদ হারিয়েছে, তাদের জন্য সরাসরি নগদ সহায়তাই ঘুরে দাঁড়ানোর সবচেয়ে দ্রুত পথ। নগদ অর্থ পরিবারগুলোকে নিজেদের প্রয়োজন অনুযায়ী অগ্রাধিকার ঠিক করার সুযোগ দেয়, একইসঙ্গে স্থানীয় বাজারকেও চাঙা রাখে। বিদ্যমান সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনী এবং মোবাইল আর্থিক সেবার মাধ্যমে সরকারকে দ্রুত এই অর্থ ছাড় করা উচিত, যাতে প্রশাসনিক বিলম্ব তাৎক্ষণিক প্রয়োজনকে দীর্ঘমেয়াদি অভাবে পরিণত না করে।
অস্থায়ী আশ্রয়ের উপকরণ, বিশেষত ঢেউটিন, সবচেয়ে দুর্গম ও ক্ষতিগ্রস্ত ইউনিয়নগুলোতে অগ্রাধিকার দিয়ে পৌঁছাতে হবে। জেলার প্রায় ৫ হাজার বান্ডিলের চাহিদা মেটানো না গেলে পরবর্তী বৃষ্টিতে পরিবারগুলো আবারও অরক্ষিত হয়ে পড়বে। ক্ষতিগ্রস্ত রাস্তা ও সেতুতে অন্তত এমন জরুরি মেরামত করতে হবে, যাতে ত্রাণবাহী গাড়ি চলাচল করতে পারে, পূর্ণাঙ্গ পুনর্নির্মাণ শুকনা মৌসুম পর্যন্ত অপেক্ষা করলেও চলবে।
সরকারকে ত্রাণ বিতরণের জন্য স্বচ্ছ অভিযোগ ও প্রতিক্রিয়া ব্যবস্থাও গড়ে তুলতে হবে। যখন প্রত্যন্ত এলাকার মানুষ বলে তারা কিছুই পায়নি, অথচ অন্যরা সহায়তা পেয়েছে, তখন পুরো ব্যবস্থার বিশ্বাসযোগ্যতাই প্রশ্নের মুখে পড়ে। মোবাইল ফোনে অভিযোগ জানানোর সুযোগ থাকলে বিতরণে ব্যর্থতা দ্রুত চিহ্নিত ও সংশোধন করা সম্ভব হবে।
দীর্ঘমেয়াদি নীতিগত সংস্কার
দীর্ঘমেয়াদে বাংলাদেশকে বন্যা মোকাবিলার দৃষ্টিভঙ্গি বদলাতে হবে, প্রতিক্রিয়াশীল দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা থেকে সক্রিয় ঝুঁকি হ্রাসের দিকে। এর শুরু হওয়া উচিত পূর্বাভাস কাঠামোর পূর্ণ সংস্কার দিয়ে। দেশের প্রয়োজন এলাকাভিত্তিক, নদী অববাহিকা নির্দিষ্ট বন্যা পূর্বাভাস মডেল, যা বৃষ্টিপাতের তথ্য, নদীর পানির উচ্চতা এবং ভূপ্রকৃতির মানচিত্রকে একসঙ্গে বিশ্লেষণ করবে। এই ব্যবস্থাগুলোকে কমিউনিটি রেডিও, মোবাইল সতর্কবার্তা এবং স্বেচ্ছাসেবক নেটওয়ার্কের সঙ্গে যুক্ত করতে হবে, যাতে পানি কারও ঘরে গলাসমান পৌঁছানোর আগেই সরিয়ে নেওয়ার প্রক্রিয়া শুরু করা যায়।
জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে তীব্র হতে থাকা বর্ষা পরিস্থিতির বাস্তবতা মাথায় রেখে অবকাঠামোর মানদণ্ড নতুন করে ঠিক করতে হবে। বন্যাপ্রবণ উপকূলীয় ও পাহাড়ি জেলাগুলোতে বাঁধ, রাস্তা, সেতু ও কালভার্ট এমনভাবে নকশা করতে হবে, যাতে তা একবারের বৃষ্টির ধাক্কা নয়, বরং কয়েকদিন ধরে চলা টানা বৃষ্টির চাপ সামলাতে পারে। প্রতি বর্ষায় একই কিলোমিটার কাঁচা রাস্তা বারবার ভেঙে যাওয়া কোনো প্রাকৃতিক দুর্যোগ নয়; এটি একটি নকশাগত ব্যর্থতা, যা নীতিগতভাবেই সংশোধন করতে হবে।
ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনায় মৌলিক সংস্কার প্রয়োজন। কক্সবাজারের মতো জেলায় প্লাবনভূমি ও পাহাড়ি ঢালে নির্মাণকাজ নিয়ন্ত্রণ করতে হবে, উদাসীনভাবে চলতে দেওয়া যাবে না। রোহিঙ্গা শরণার্থীসহ অরক্ষিত জনগোষ্ঠীকে উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ এলাকায় ঘনীভূত করে রাখা বসতির ধরন পরিকল্পনার ঘাটতিই প্রকাশ করে, যা কোনো পরিমাণ ত্রাণ দিয়েই পুষিয়ে দেওয়া যায় না। জোনিং প্রয়োগ, নির্মাণবিধি এবং পুনর্বাসন নীতি বন্যার ঝুঁকি মেনে নেওয়ার বদলে আগে থেকেই তা মোকাবিলার প্রস্তুতি নিতে হবে।
দেশের প্রয়োজন একটি নির্দিষ্ট ও পর্যাপ্ত অর্থায়নপ্রাপ্ত জাতীয় বন্যা বিমা ব্যবস্থা। বর্তমান মডেলে সম্পদহানির পুরো বোঝা পরিবারগুলোকেই বহন করতে হয়, আর সরকার শুধু তাৎক্ষণিক ত্রাণ দিয়ে দায় সারে, যা আর্থিকভাবে টেকসই নয়, সামাজিকভাবেও ন্যায্য নয়। যাচাইকৃত বৃষ্টিপাত বা নদীর পানির স্তরের ভিত্তিতে চালু হওয়া একটি প্যারামেট্রিক বিমা ব্যবস্থা সময়সাপেক্ষ ক্ষয়ক্ষতি মূল্যায়ন ছাড়াই দ্রুত অর্থ ছাড় করতে পারবে, যা দারিদ্র্য জেঁকে বসার আগেই পরিবারগুলোকে ঘুরে দাঁড়াতে সাহায্য করবে। তবে দুর্ভাগ্যজনক সত্যি হলো, বাংলাদেশ সরকার বন্যা হওয়ার পরই তা নিয়ে ভাবে, তা প্রতিরোধ করার সময় নয়।
কমিউনিটিভিত্তিক দুর্যোগ প্রস্তুতিকে বিচ্ছিন্ন উদ্যোগ না রেখে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিতে হবে। প্রশিক্ষণ কর্মসূচি, ইউনিয়ন পর্যায়ে জরুরি সরবরাহ মজুত রাখা এবং নিয়মিত মহড়া অনুশীলন সেই সামাজিক অবকাঠামো গড়ে তোলে, যা বন্যার পানি বাড়ার সময় ভৌত অবকাঠামোর মতোই গুরুত্বপূর্ণ। এসব কর্মসূচির জন্য স্থানীয় সরকার, নাগরিক সমাজ ও কমিউনিটি সংগঠনের মধ্যে দীর্ঘমেয়াদি অর্থায়ন ও সমন্বয় প্রয়োজন।
আঞ্চলিক পানি ব্যবস্থাপনা সহযোগিতাকে আরও কূটনৈতিক জরুরিভিত্তিতে এগিয়ে নিতে হবে। এই বিষয়ে আমি এর আগে এই বুলেটিনের এক সম্পাদকীয়তে আলোচনা করেছিলাম। বাংলাদেশের পূর্বাঞ্চলীয় জেলাগুলোতে বন্যার একটা বড় অংশ প্রভাবিত হয় সীমান্তের ওপার থেকে আসা নদীর প্রবাহ এবং উজানে ভূমি ব্যবহারের পরিবর্তনের কারণে। ভারত ও মিয়ানমারের সঙ্গে পানির তথ্য বিনিময়, পূর্বাভাস সমন্বয় এবং জলাশয় ব্যবস্থাপনা নিয়ে সহযোগিতামূলক কাঠামো ছাড়া, বাংলাদেশ কাঠামোগতভাবেই সীমান্তের বাইরে থেকে উৎপন্ন হওয়া বন্যা মোকাবিলায় অক্ষম থেকে যাবে।
কক্সবাজারের এই বন্যা কোনো ব্যতিক্রম নয়। প্রতিটি বর্ষার সঙ্গে সঙ্গে তীব্র হতে থাকা একটি পুনরাবৃত্ত চিত্র এটি, যা প্রকাশ করে দেয় এক দুর্যোগ থেকে পরবর্তী দুর্যোগ পর্যন্ত আসলে কতটা কম কিছু বদলেছে। বন্যার পানি নামার পরও যে দুর্ভোগ থেকে যায়, তা অবধারিত কোনো নিয়তি নয়; এটি সেইসব ব্যবস্থার পরিণতি, যা সাড়া দেয় ততক্ষণে, যখন ইতিমধ্যে অনেক দেরি হয়ে গেছে।
পূর্বাভাসের কাঠামো থেকে শুরু করে রাস্তার মানদণ্ড এবং বিমার নকশা পর্যন্ত, এই ব্যবস্থাগুলোর সংস্কার ঐচ্ছিক কোনো বিষয় নয়। বরং এটাই সেই পার্থক্য, যা একটি জাতিকে বন্যা থেকে বেঁচে থাকা এবং শুধু বন্যা সয়ে যাওয়া, এই দুইয়ের মধ্যে আলাদা করে দেয়।
