ইফতেখার রহমান
ভারডান্ট গ্লোবাল
সহায়তা বনাম উচ্চাকাঙ্খা: বাজেট বিতর্ক পুনর্গঠন
বাংলাদেশী অর্থবছর ২০২৬-২৭ বাজেটকে ঘিরে বিতর্কটি একটি কঠিন প্রশ্নের ওপর ভিত্তি করে গড়ে উঠেছে: পরবর্তী বাজেট কি উচ্চাকাঙ্খার পরিবর্তে সহায়তার ওপর গুরুত্ব দেওয়া উচিত?
বর্তমান প্রেক্ষাপটে, এটি কোনো রক্ষণশীল যুক্তি নয়। এটি এমন এক অর্থনীতিকে প্রতিফলিত করে যা মোকাবিলা করছে মুদ্রাস্ফীতি, ভঙ্গুর আস্থা, দুর্বল রাজস্ব সংগ্রহ, আর্থিক খাতের চাপ, শক্তি অনিশ্চয়তা এবং বৈদেশিক দুর্বলতা। দ্য ডেইলি স্টারে উদ্ধৃত অর্থনীতিবিদ ও ব্যবসায়িক নেতারা যুক্তি দিয়েছেন যে, প্রসারমুখী প্রতিশ্রুতির ওপর নির্ভর করার পরিবর্তে বাজেটকে নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের ওপর চাপ কমাতে হবে এবং বিশ্বাসযোগ্য সংস্কার বাস্তবায়ন করতে হবে। ¹ ²
এটি জাতীয় আকাঙ্ক্ষার বিরুদ্ধে কোনো যুক্তি হিসেবে নেওয়া উচিত নয়। বাংলাদেশের কম আকাঙ্ক্ষা নয়, বরং ভিন্ন ধরনের আকাঙ্ক্ষার প্রয়োজন। একটি বাজেট ব্যয়ের অনুমানগুলিতে প্রতিরক্ষামূলক হতে পারে এবং তবুও শাসন, বাস্তবায়ন এবং প্রতিষ্ঠান সংস্কারে উচ্চাকাঙ্খী হতে পারে।
বৈদেশিক প্রতিরক্ষামূলকতার পক্ষে যুক্তি
একটি প্রতিরক্ষামূলক বাজেট ন্যায্য, কারণ মুদ্রাস্ফীতি, উচ্চ ঋণগ্রহণ খরচ এবং দুর্বল বিনিয়োগের আকাঙ্ক্ষা নীতিনির্ধারণী পরীক্ষানিরীক্ষার সুযোগ কমিয়ে দিয়েছে। বড় ব্যয়ের ঘোষণা, অনির্দিষ্ট ভর্তুকি বা স্বল্পমেয়াদী ভোগ্য উদ্দীপনা মুদ্রাস্ফীতি বাড়াতে পারে, ঋণ পরিশোধের চাপ বাড়াতে পারে এবং উৎপাদনশীল বেসরকারি খাতের ঋণগ্রহণকে হ্রাস করতে পারে।
বিশ্বব্যাংক পূর্বাভাস দিয়েছে যে বাংলাদেশ ২০২৬ অর্থবছরে প্রবৃদ্ধি ৩.৯ শতাংশে নেমে আসবে এবং তারা স্থায়ী মূল্যস্ফীতি, ব্যাংকিং খাতের চাপ, দুর্বল রাজস্ব সংগ্রহ এবং কমজোরি বেসরকারি বিনিয়োগের দিকে ইঙ্গিত করেছে। ³ এই সূচকগুলো সম্প্রসারণের আগে স্থিতিশীলতা আনার পক্ষে সমর্থন করে।
এটি কর্মসংস্থান সংক্রান্ত একটি বিষয়ও। যখন কারখানাগুলো ধারণক্ষমতার নিচে চলে, রপ্তানি আদেশ দুর্বল হয় এবং কার্যকরী মূলধনের চাপ বাড়ে, তখন রাজকোষীয় নীতি কেবল ব্যয় বাড়ানোর পরিবর্তে উৎপাদনশীল সক্ষমতা রক্ষা করতে হবে।
মূল পর্যবেক্ষণ: অতএব, ত্রাণ কোনো জনপ্ৰিয় বিলাসিতা নয়। সঠিকভাবে ডিজাইন করা হলে, এটি একটি সামাজিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলকারী, তবে এটি লক্ষ্যভিত্তিক, সময়সীমাবদ্ধ এবং রাজকোষীয়ভাবে স্বচ্ছ হতে হবে।
ভৌগোলিক রাজনৈতিক ঝুঁকি এবং বাহ্যিক খাতের ঝুঁকি
বাংলাদেশকে শুধুমাত্র অভ্যন্তরীণ দৃষ্টিকোণ থেকে মূল্যায়ন করা যায় না। মধ্যপ্রাচ্যের সংঘাত, জ্বালানি, বাজারের অস্থিতিশীলতা, শিপিং বিঘ্নতা এবং দুর্বল বাহ্যিক চাহিদা জ্বালানির খরচ, রেমিট্যান্স, বৈদেশিক মুদ্রার চাপ, রপ্তানি প্রতিযোগিতা এবং বিনিয়োগকারীর মনোভাবের মাধ্যমে বাংলাদেশকে প্রভাবিত করে।
বিশ্বব্যাংকের সতর্কতা: দীর্ঘস্থায়ী মধ্যপ্রাচ্য সংঘাত মুদ্রাস্ফীতি বাড়াতে পারে, উচ্চ জ্বালানি ভর্তুকির মাধ্যমে রাজকোষীয় স্থান সংকুচিত করতে পারে এবং উচ্চ আমদানি খরচ, দুর্বল রপ্তানি ও কম রেমিট্যান্সের কারণে চলতি হিসাব দুর্বল করতে পারে। ³
ফিটচের রেটিং: রয়টার্স জানিয়েছে যে ফিট্চ সংঘাতের সঙ্গে যুক্ত সামষ্টিক অর্থনৈতিক ও বাহ্যিক অর্থায়ন দুর্বলতার কারণে বাংলাদেশের আউটলুক নেতিবাচক করে সংশোধন করেছে। ⁴
বৈদেশিক স্থিতিস্থাপকতা তাই কোনো বিমূর্ত অর্থপ্রদান, সামঞ্জস্যের বিষয় নয়। এটি নির্ধারণ করে দেশ কতটা সক্ষম হবে জ্বালানি, সার, খাদ্য, কাঁচামাল ও মূলধনী যন্ত্রপাতি আমদানি করতে, বিশ্বব্যাপী ধাক্কা গুলো সরাসরি অভ্যন্তরীণ দামে স্থানান্তর না করে। বাজেটকে শুধুমাত্র একটি রাজকোষীয় পরিকল্পনা হিসেবে নয়, একটি স্থিতিস্থাপকতা কাঠামো হিসেবেও কাজ করতে হবে।
আকাঙ্ক্ষার নতুন রূপ হিসেবে সংস্কার
দ্য ডেইলি স্টারের নিবন্ধে সঠিকভাবে যুক্তি দেওয়া হয়েছে যে বাংলাদেশকে স্বল্পমেয়াদী ভোগ্যপণ্যের প্রণোদনা বা রাজনৈতিকভাবে আকর্ষণীয় ব্যয়ের ওপর নির্ভর করার পরিবর্তে সংস্কার ও উৎপাদনশীলতাকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত। ² এটাই মূল নীতিগত বিষয়।
বাংলাদেশের পরবর্তী প্রবৃদ্ধির পর্যায় শুধুমাত্র কম খরচের শ্রম, পোশাক রপ্তানি, রেমিট্যান্স এবং সরকারি অবকাঠামোর ওপর নির্ভর করতে পারবে না। ২০২৬ সালের ২৪ নভেম্বর নির্ধারিত এলডিসি উত্তরণের পর দেশটিকে আরও চাহিদাসম্পন্ন বাণিজ্য ও প্রতিযোগিতার পরিবেশের মুখোমুখি হতে হবে। ⁵
সুতরাং প্রকৃত আকাঙ্ক্ষা হওয়া উচিত উৎপাদনশীলতা, ভিত্তিক প্রবৃদ্ধি। এর জন্য প্রয়োজন:
- একটি উন্নত বিনিয়োগ পরিবেশ
- পূর্বানুমেয় কর ব্যবস্থা
- নির্ভরযোগ্য জ্বালানি
- শক্তিশালী লজিস্টিকস
- বিশ্বাসযোগ্য আর্থিক মধ্যস্থতা
- সরকারি ব্যয়ে উন্নত শাসন
সংস্কারের বিশ্বাসযোগ্যতা নির্ভর করবে বাস্তবায়ন কাঠামোর উপর, পরিমাপযোগ্য লক্ষ্যমাত্রা, ত্রৈমাসিক মনিটরিং, স্বচ্ছ প্রতিবেদন এবং বিলম্বের জন্য জবাবদিহি।
অতিরিক্ত বোঝা ছাড়াই রাজস্ব সংস্কার
বাংলাদেশকে উচ্চ রাজস্বের প্রয়োজন, তবে পদ্ধতিটি গুরুত্বপূর্ণ। একই অনুগত করদাতাদের কাছ থেকে আরও বেশি আদায় করলে আনুষ্ঠানিকীকরণ, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক আস্থা হ্রাস পাবে। বিশ্বব্যাংক উল্লেখ করেছে যে ২০২৫ অর্থবছরে বাংলাদেশের কর, জিডিপি অনুপাত ৭ শতাংশের নিচে নেমে এসেছে, যা অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত খাতে বিনিয়োগের সক্ষমতাকে সীমিত করছে। ³
প্রধান করণীয়:
- অগ্রাধিকার হওয়া উচিত কর, ভিত্তি সম্প্রসারণ, ডিজিটাইজেশন এবং সরলীকৃত সম্মতি।
- স্ববিবেচনামূলক প্রয়োগ হ্রাস এবং সময়মতো ফেরত নিষ্পত্তি নিশ্চিত করা।
- রাজস্ব সংস্কার কোনোভাবেই ব্যবসায়, বিরোধী অনুশীলনে পরিণত না করা।
এটিকে সম্মতিকে পুরস্কৃত করতে হবে, অনানুষ্ঠানিকতা কমাতে হবে এবং কর ব্যবস্থাটিকে আরও পূর্বানুমেয় করে তুলতে হবে।
আর্থিক খাতের শৃঙ্খলা এবং ঋণ বিশ্বাস
ব্যাংকিং খাত দুর্বল থাকলে প্রবৃদ্ধি পুনরুদ্ধার হতে পারে না। ব্যবসার জন্য প্রয়োজন চলতি মূলধন, বাণিজ্য অর্থায়ন এবং বিনিয়োগ ঋণ। কিন্তু যদি দুর্বল শাসন, অকার্যকর ঋণ এবং রাজনৈতিকভাবে প্রভাবিত ঋণ বরাদ্দের কারণে ব্যাংকগুলো ভারাক্রান্ত থাকে, তাহলে শুধুমাত্র রাজকোষীয় ব্যবস্থা বিনিয়োগকে পুনরুজ্জীবিত করতে পারবে না।
বিশ্বব্যাংক জানিয়েছে যে, ২০২৩ সালের ডিসেম্বরে বাংলাদেশের অকার্যকর ঋণের অনুপাত ছিল ৩০.৬%, যখন সামগ্রিক মূলধন পর্যাপ্ততা নিয়ন্ত্রক ন্যূনতম সীমার নিচে নেমে গিয়েছিল। ³
অতএব, বাজেটকে নিচের পদক্ষেপগুলোর মাধ্যমে সমর্থন করা উচিত:
- ব্যাংকিং খাতের পরিচ্ছন্নকরণ রোডম্যাপ
- ইচ্ছাকৃত ডিফল্টের বিরুদ্ধে শক্তিশালী প্রয়োগ
- স্বচ্ছ সম্পদ, গুণগত মান স্বীকৃতি
- রাষ্ট্র, সংযুক্ত প্রতিষ্ঠানগুলোতে শাসন সংস্কার
প্রতিযোগিতামূলকতার অপরিহার্যতা হিসেবে শক্তি নিরাপত্তা
শিল্পনীতির অংশ হিসেবে জ্বালানী নীতিকে বিবেচনা করা উচিত। ক্রমবর্ধমান এলএনজি, জ্বালানী বা বিদ্যুতের খরচ ভর্তুকি বাড়াতে পারে, চলতি হিসাবের ঘাটতি বাড়াতে পারে এবং উৎপাদনশীলতার প্রতিযোগিতাশীলতা দুর্বল করতে পারে। অবিশ্বস্ত জ্বালানী সরবরাহ বিনিয়োগকেও নিরুৎসাহিত করে, বিশেষ করে রপ্তানিমুখী খাতে।
বাজেটে যে বিষয়গুলোকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত:
- জ্বালানী চেইনে অর্থপ্রদানের শৃঙ্খলা ও সিস্টেমের ক্ষতি হ্রাস
- বৈচিত্র্যময় জ্বালানী উৎস ও গ্রিডের নির্ভরযোগ্যতা
- বাণিজ্যিকভাবে বিশ্বাসযোগ্য নবায়নযোগ্য জ্বালানী বিনিয়োগ
জ্বালানী সংস্কারকে কঠোরতা হিসেবে নয়, বরং প্রতিযোগিতাশীলতা রক্ষার উপায় হিসেবে গড়ে তোলা উচিত।
বাংলাদেশে পরবর্তী প্রবৃদ্ধির মডেল: স্থিতিশীলতা, সংস্কার, সম্প্রসারণ
বাংলাদেশে দীর্ঘমেয়াদী সম্ভাবনা উল্লেখযোগ্য, তবে প্রবৃদ্ধির পরবর্তী ধাপটি আগের চেয়ে কঠিন হবে। দেশটিকে পরিমাণ, ভিত্তিক প্রবৃদ্ধি থেকে উৎপাদনশীলতা, ভিত্তিক প্রবৃদ্ধিতে, শ্রম, ব্যয়ের সুবিধাকে দক্ষতা ও সম্মতি, ভিত্তিক সুবিধায়, এবং প্রকল্প ঘোষণার পরিবর্তে বাস্তবায়নের বিশ্বাসযোগ্যতায় উন্নীত হতে হবে।
বাংলাদেশ ব্যাংকের সদ্য ঘোষিত ৬০০ বিলিয়ন টাকার প্রণোদনা প্যাকেজ এই স্থিতিশীলতার যুক্তিকে আরও শক্তিশালী করে। এই প্যাকেজটি, যা আর্থিক সংকটে থাকা ব্যবসা পুনরুজ্জীবিত করা, অচল কারখানা পুনরায় চালু করা এবং প্রায় ২৫০,০০০টি কর্মসংস্থান সমর্থনের লক্ষ্যে ঘোষণা করা হয়েছে, দুর্বল চাহিদা, উচ্চ ইনপুট খরচ এবং ভঙ্গুর আস্থার সময়ে একটি প্রয়োজনীয় হস্তক্ষেপ। ⁶
তবে এটিকে সংস্কারের বিকল্প হিসেবে নয়, বরং একটি সেতুবন্ধন হিসেবে দেখা উচিত। তরলতা (সহায়তা) স্বল্পমেয়াদে উৎপাদনশীল সক্ষমতা রক্ষা করতে পারে, তবে টেকসই পুনরুদ্ধার এখনও রাজস্ব সংস্কার, ব্যাংকিং শৃঙ্খলা, শক্তি নির্ভরযোগ্যতা, রপ্তানি প্রতিযোগিতা এবং বিশ্বাসযোগ্য বাস্তবায়নের ওপর নির্ভর করবে।
উপসংহার: অঙ্কে প্রতিরক্ষামূলক, সংস্কারে উচ্চাকাঙ্খী
সাহায্য, কেন্দ্রিক বাজেটের সুপারিশ বৈধ, তবে এটি সীমিত উচ্চাকাঙ্খার অজুহাত হতে পারে না। বাংলাদেশের এমন একটি বাজেটের প্রয়োজন যা অঙ্কে প্রতিরক্ষামূলক কিন্তু সংস্কারে উচ্চাকাঙ্খী। এটিকে অবশ্যই পরিবারকে মুদ্রাস্ফীতি থেকে, ব্যবসাগুলোকে অনিশ্চয়তা থেকে, ব্যাংকগুলোকে শাসনব্যবস্থার ব্যর্থতা থেকে এবং অর্থনীতিকে বাহ্যিক ধাক্কা থেকে রক্ষা করতে হবে।
সর্বোত্তম FY2026-27 বাজেট হবে প্রতিশ্রুতিতে সংযত কিন্তু বাস্তবায়নে গম্ভীর। ত্রাণ বর্তমানকে রক্ষা করবে। সংস্কার ভবিষ্যতকে রক্ষা করবে। সেই ভারসাম্যই, শুধুমাত্র রাজকোষীয় সম্প্রসারণের জন্য নয়, এখন বাংলাদেশের প্রয়োজনীয় শৃঙ্খলা।
তথ্যসূত্র
(1,2,3,4,5,6 নম্বর উৎসসমূহের তথ্যের ওপর ভিত্তি করে প্রণীত)
¹ Star Business Report, ‘Next budget should focus on relief, not ambition’, The Daily Star, 22 May 2026. Available at: https://www.thedailystar.net/business/bangladesh-budget-2026-27/news/next-budget-should-focus-relief-not-ambition-4181571.
² Star Business Report, ‘Prioritise reforms to support growth’, The Daily Star, 22 May 2026. Available at: https://www.thedailystar.net/business/bangladesh-budget-2026-27/news/prioritise-reforms-support-growth-4181536.
³ World Bank, ‘Urgent Reforms Needed to Restore Macro Stability, Sustain Growth, and Create Jobs in Bangladesh’, 8 April 2026. Available at: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2026/04/08/urgent-reforms-needed-to-restore-macro-stability-sustain-growth-create-jobs-in-bangladesh.
⁴ Reuters, ‘Fitch cuts Bangladesh’s outlook to negative on Middle East conflict risks’, 13 May 2026. Available at: https://www.reuters.com/world/asia-pacific/fitch-cuts-bangladeshs-outlook-negative-middle-east-conflict-risks-2026-05-13/.
⁵ United Nations, ‘Bangladesh graduation status’, LDC Portal. Available at: https://www.un.org/ldcportal/content/bangladesh-graduation-status.
⁶ Reuters, ‘Bangladesh central bank unveils $4.9 billion in stimulus as growth slows’, 23 May 2026. Available at: https://www.reuters.com/world/asia-pacific/bangladesh-central-bank-unveils-49-billion-stimulus-growth-slows-2026-05-23/
