ডেস্ক রিপোর্ট
অনিকেত ডেস্ক
একটি দেশে যেখানে লক্ষ লক্ষ মানুষ শারীরিক, সংবেদনশীল বা জ্ঞানগত প্রতিবন্ধকতা নিয়ে বসবাস করে, এবং যেখানে বার্ধক্যজনিত জনসংখ্যা, সড়ক দুর্ঘটনায় আঘাত, এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগের পরিণতি আরও লক্ষ লক্ষ মানুষকে চলাচল ও প্রবেশাধিকারের প্রয়োজনীয়তার মধ্যে ফেলে দেয়, সেখানে প্রবেশযোগ্যতার প্রশ্নটি কোনো বিশেষ উদ্বেগ নয়। এটি নাগরিকত্বের একটি মৌলিক প্রশ্ন।তবুও বাংলাদেশে, জনসাধারণের সুবিধা, ব্যক্তিগত ভবন, রাস্তা এবং পরিবহনে প্রবেশাধিকার মানবাধিকার নীতির সবচেয়ে পদ্ধতিগতভাবে অবহেলিত দিকগুলোর একটিই থেকে গেছে, যা জনসংখ্যার একটি বিশাল অংশকে নাগরিক ও অর্থনৈতিক জীবনের মৌলিক ছন্দ থেকে বাদ দিচ্ছে।
আইনি কাঠামো: কাগজে অধিকার
বাংলাদেশ প্রতিবন্ধী অধিকার ও প্রবেশাধিকারের ক্ষেত্রে অর্থবহ আনুষ্ঠানিক প্রতিশ্রুতি গ্রহণ করেছে। দেশটি ২০০৭ সালে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অধিকার সম্পর্কিত জাতিসংঘের সনদ (ইউনাইটেড ন্যাশান্স কনভেশান অন দ্যা রাইটস অফ পারসনস ইউথ ডিসএবিলিটিস) অনুমোদন করেছে, এবং ২০১৩ সালের প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অধিকার ও সুরক্ষা আইন (রাইটস এন্ড প্রোটেকশান অফ পারসন্স উইথ ডিসএবিলিটিস এক্ট) একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনগত মাইলফলক হিসেবে বিবেচিত হয়, যা যুক্তিসঙ্গত সমন্বয় (রিজন্যাবল এডজাস্টমেন্ট) ও বৈষম্যবিরোধী নীতির মৌলিক ধারণাগুলোকে আইনি স্বীকৃতি দিয়েছে।
জাতীয় ভবন কোডেও (ন্যাশানাল বিল্ডিং কোড) সরকারি ও বাণিজ্যিক স্থাপনায় র্যাম্প, প্রবেশযোগ্য শৌচাগার এবং নির্ধারিত পার্কিংসহ প্রবেশযোগ্য নকশার স্পষ্ট বিধান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। অর্থাৎ কাগজে বললে, অধিকার কাঠামো বিদ্যমান।
তবে বাস্তবায়নের বাস্তব চিত্র একেবারেই ভিন্ন। নিয়ন্ত্রক বিধিমালা খুব কম ক্ষেত্রেই কার্যকরভাবে প্রয়োগ করা হয়। কোনো নিবেদিত ও ক্ষমতাসম্পন্ন পরিদর্শক সংস্থা নতুন নির্মাণ বা বিদ্যমান ভবনগুলোর প্রবেশযোগ্যতা মানদণ্ড নিয়মিতভাবে পর্যবেক্ষণ বা নিরীক্ষণ করে না। অ-অনুপালনের ক্ষেত্রে শাস্তি নগণ্য এবং বাস্তবে তা খুব বিরলভাবেই আরোপিত হয়।
ফলে, এই আইনসমূহ এখনো বলবৎযোগ্য অধিকার হিসেবে প্রতিষ্ঠিত না হয়ে অনেকাংশেই প্রতীকী আকাঙ্ক্ষার পর্যায়েই সীমাবদ্ধ থেকে গেছে।
জনসাধারণের সুযোগ-সুবিধা: নকশার মাধ্যমে বহিষ্কার
সরকারি অফিস, হাসপাতাল, আদালত, শিক্ষা প্রতিষ্ঠান এবং সরকারি বাজার (যে স্থানগুলো নাগরিকরা তাদের সবচেয়ে মৌলিক অধিকার প্রয়োগ করেন) প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য ব্যাপকভাবে অপ্রাপ্য। র্যাম্পবিহীন সিঁড়ি, হুইলচেয়ারের জন্য সংকীর্ণ দরজা, অনুপস্থিত বা অকার্যকর লিফট, এবং অপ্রাপ্য টয়লেট সুবিধা,এগুলোই নিয়ম, ব্যতিক্রম নয়, এমনকি নতুন নির্মিত সরকারি ভবনগুলোতেও। ব্রেইল বা অ্যাক্সেসযোগ্য অডিও ফরম্যাটে সাইনবোর্ড প্রায় অনুপস্থিত। সকল নাগরিককে সেবা দেওয়ার জন্য ডিজাইন করা জনসাধারণের স্থানগুলো বাস্তবে শুধুমাত্র সক্ষম দেহের সংখ্যাগরিষ্ঠদের জন্যই ডিজাইন করা হয়েছে।
স্বাস্থ্যসেবা অবকাঠামোর পরিস্থিতি বিশেষভাবে উদ্বেগজনক। হাসপাতালগুলো, যেসব প্রতিষ্ঠান শারীরিক প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সবচেয়ে বেশি নির্ভরতা, নিয়মিতভাবেই অ্যাক্সেসিবিলিটি মানদণ্ড লঙ্ঘন করে। পরীক্ষার টেবিল, ডায়াগনস্টিক যন্ত্রপাতি এবং পরামর্শ কক্ষগুলো প্রায়ই হুইলচেয়ার বা অন্যান্য চলাচল সহায়ক ব্যবহারকারী রোগীদের জন্য শারীরিকভাবে অগম্য। যেকোনো জাতি যা নিজেকে মানব উন্নয়ন সূচকে অগ্রসর হিসেবে উপস্থাপন করে, তার জন্য এটি একটি গভীর কাঠামোগত বিরোধ।
বেসরকারি ভবনসমূহ: একটি অনিয়ন্ত্রিত সীমান্ত
বেসরকারি খাত আরও চ্যালেঞ্জিং একটি ক্ষেত্র। বাণিজ্যিক ভবন, শপিং সেন্টার, রেস্তোরাঁ, ব্যাংক এবং ব্যক্তিগত অফিসগুলো প্রায় কোনো সুশৃঙ্খলভাবে অ্যাক্সেসিবিলিটি প্রয়োজনীয়তা মেনে তৈরি হয় না। নির্মাতা এবং সম্পত্তি মালিকরা সর্বজনীন নকশার নীতিগুলি অন্তর্ভুক্ত করতে নগণ্য চাপ (আইনি, আর্থিক বা সুনামের) সম্মুখীন হন। নির্মাণ অনুমতিপত্র কঠোর প্রবেশযোগ্যতা পর্যালোচনা ছাড়াই ইস্যু করা হয়। যুক্তিসঙ্গত সমন্বয়ের ধারণা, যা প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সুবিধার্থে পরিবেশ ও অনুশীলন পরিবর্তন করার আইনগত বাধ্যবাধকতা, তা বাংলাদেশে বেসরকারি নির্মাণ ও ব্যবসায়িক পরিবেশে প্রায়ই বোঝা তো দূরের কথা, বাস্তবায়নও হয় না।
সড়ক ও পরিবহন: দৈনন্দিন বাধা-পথে যাত্রা
অধিকাংশ প্রতিবন্ধী নাগরিকের জন্য, যেকোনো গন্তব্যে যাত্রা শুরু হয় একটি বাধা পথে। ফুটপাত, যেখানে থাকে, তা নিয়মিতভাবেই বিক্রেতা, মোটরসাইকেল এবং নির্মাণ সামগ্রীর দখলে থাকে, ফলে হুইলচেয়ার ব্যবহারকারী বা দৃষ্টি প্রতিবন্ধীদের জন্য তা অতিক্রম করা যায় না। কার্ব কাট, অর্থাৎ ফুটপাত ও সড়ক স্তরের মধ্যে ঢালু সংযোগ যা অ্যাক্সেসযোগ্য শহুরে চলাচলের সবচেয়ে মৌলিক অবকাঠামো, তা বাংলাদেশের সড়ক নেটওয়ার্কের অধিকাংশ অংশে, ঢাকাসহ, অনুপস্থিত।
জনপরিবহন এই বহিষ্কারকে আরও বাড়িয়ে তোলে। বাসগুলোতে নিম্ন-তলা উঠার ব্যবস্থা, হুইলচেয়ারের স্থান বা শ্রবণ-দৃশ্য ঘোষণা নেই। ঢাকা মেট্রো রেল, সাম্প্রতিক একটি গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো বিনিয়োগ, কিছু প্রবেশযোগ্যতার বৈশিষ্ট্য অন্তর্ভুক্ত করেছে, যা একটি ইতিবাচক দৃষ্টান্ত স্থাপন করেছে। তবে এটি এমন একটি পরিবহন বাস্তুতন্ত্রে একটি বিচ্ছিন্ন উদাহরণ, যা ব্যাপকভাবে অপ্রবেশযোগ্য। রিকশা, সিএনজি এবং রাইড শেয়ার অ্যাপ্লিকেশনগুলো উল্লেখযোগ্য চলাচলের চাহিদাসম্পন্ন যাত্রীদের জন্য সীমিত সুবিধা প্রদান করে, এবং বর্তমানে কোনো নিয়ন্ত্রক কাঠামো অন্যথায় বাধ্য করে না।
প্রয়োজনীয় নীতিগত পদক্ষেপ
আইনি পাঠ থেকে বাস্তব জীবনে প্রবেশযোগ্যতা রূপান্তর করতে শাসন, অবকাঠামো ও সংস্কৃতির সমন্বিত পদক্ষেপ প্রয়োজন। প্রথমত, সকল সরকারি ও বাণিজ্যিক নির্মাণের জন্য নির্মাণ অনুমতিপত্র অনুমোদন ও দখল সনদ প্রদানের শর্ত হিসেবে প্রবেশযোগ্যতা মেনে চলা বাধ্যতামূলক করতে হবে, এবং সনদ প্রদানের আগে স্বাধীন প্রবেশযোগ্যতা নিরীক্ষা পরিচালনা বাধ্যতামূলক করতে হবে। দ্বিতীয়ত, একটি চলমান জাতীয় পুনর্নির্মাণ কর্মসূচি প্রতিষ্ঠা করতে হবে এবং পর্যাপ্ত অর্থায়ন নিশ্চিত করতে হবে, যাতে নির্ধারিত সময়ের মধ্যে বিদ্যমান সরকারি ভবন, হাসপাতাল, স্কুল ও পরিবহন হাবগুলোকে সার্বজনীন নকশা মানদণ্ডের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা যায়।
তৃতীয়ত, সড়ক ও মহাসড়ক বিভাগ এবং সিটি কর্পোরেশনগুলোকে সকল নতুন সড়ক নির্মাণে বাধ্যতামূলকভাবে প্রবেশযোগ্য অবকাঠামো মানদণ্ড গ্রহণ ও প্রয়োগ করতে হবে, যার মধ্যে রয়েছে ধারাবাহিক কার্ব কাট, দৃষ্টি প্রতিবন্ধী পথচারীদের জন্য স্পর্শকাতর পেভিং, এবং সুরক্ষিত প্রবেশযোগ্য ফুটপাত। চতুর্থত, পরিবহন নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোকে সকল লাইসেন্সপ্রাপ্ত গণপরিবহন অপারেটরদের জন্য বলবৎযোগ্য প্রবেশযোগ্যতার শর্তাবলী প্রবর্তন করতে হবে, ধাপে ধাপে সম্মতি সময়সীমা নির্ধারণ করে এবং প্রাথমিক গ্রহণকারীদের জন্য সরকারি অনুদান প্রণোদনা প্রদান করতে হবে।
পঞ্চম এবং অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণভাবে, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জাতীয় পরিষদকে একটি পরামর্শদাতা সংস্থা থেকে প্রকৃত তদন্ত ক্ষমতা, অভিযোগ গ্রহণ ও নিষ্পত্তি করার সক্ষমতা এবং অর্থবহ শাস্তিমূলক ব্যবস্থা আরোপের আদেশপ্রাপ্ত একটি নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষ হিসেবে রূপান্তর করতে হবে। প্রতিবন্ধী অধিকার সংগঠন এবং প্রত্যক্ষ অভিজ্ঞতা সম্পন্ন ব্যক্তিদের নীতিনির্ধারণের কেন্দ্রে রাখতে হবে, পার্শ্ববর্তী অংশে নয়।
অ্যাক্সেসিবিলিটি হল রাষ্ট্রের পক্ষ থেকে যোগ্য সংখ্যালঘুদের প্রদত্ত কোনো বিশেষ সুবিধা নয়। এটি সমাজের প্রতিটি নাগরিকের প্রতি প্রাপ্য একটি অধিকার। অ্যাক্সেসযোগ্য জনসাধারণের অবকাঠামো প্রদান করতে ব্যর্থতা, বেসরকারি খাতে যুক্তিসঙ্গত সমন্বয়ের বাধ্যবাধকতা প্রয়োগে ব্যর্থতা, এবং সবার ব্যবহার উপযোগী রাস্তা ও পরিবহন ব্যবস্থা নির্মাণে ব্যর্থতা, এগুলো শুধুমাত্র সম্পদের সমস্যা নয়; এটি রাজনৈতিক অগ্রাধিকার নির্ধারণে ব্যর্থতা। এটি উল্টাতে হলে স্বীকার করতে হবে যে এমন কোনো শহর, ভবন বা পরিবহন ব্যবস্থা যা নকশার মাধ্যমে কোনো নাগরিককে বাদ দেয়, তা সংজ্ঞা অনুযায়ী অসম্পূর্ণ। র্যাম্প, কার্ব কাট এবং প্রবেশযোগ্য টয়লেট কোনো স্থাপত্যগত অতিরিক্ত উপাদান নয়; এগুলো সমান নাগরিকত্বের শারীরিক ব্যাকরণ।
