ডেস্ক রিপোর্ট
অনিকেত ডেস্ক
অর্থনৈতিক বিষয়সংক্রান্ত মন্ত্রিসভা কমিটি সম্প্রতি জ্বালানি খাতের দুটি গুরুত্বপূর্ণ প্রস্তাবে নীতিগত অনুমোদন দিয়েছে, বাংলাদেশ অফশোর মডেল প্রোডাকশন শেয়ারিং কনট্রাক্ট (PSC) ২০২৬ এবং ভারত ও নেপাল থেকে রাষ্ট্রায়ত্ত কেন্দ্র, যৌথ উদ্যোগ ও বেসরকারি উৎস, যার মধ্যে আদানি পাওয়ার ঝাড়খণ্ডও অন্তর্ভুক্ত থেকে আমদানিকৃত বিদ্যুতের জন্য আংশিক ভর্তুকি কাঠামো।
এই দুই সিদ্ধান্ত একত্রে এমন একটি রাষ্ট্রের প্রতিচ্ছবি তুলে ধরে, যা দীর্ঘস্থায়ী জ্বালানি ঘাটতি মোকাবিলায় ক্রমবর্ধমান চাপের মুখে তাৎক্ষণিক সমাধান খুঁজছে। কিন্তু সমালোচনামূলক দৃষ্টিতে দেখলে স্পষ্ট হয়, নীতিগত অনুমোদন এমন বহু মৌলিক প্রশ্নের উত্তর দিতে ব্যর্থ, যা ভবিষ্যৎ জ্বালানি নিরাপত্তা ও অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতার জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
অফশোর পিএসসি ২০২৬: সম্ভাবনার ঘোষণা, কিন্তু পর্যালোচনার ঘাটতি
বাংলাদেশের জন্য আধুনিক ও প্রতিযোগিতামূলক অফশোর প্রোডাকশন শেয়ারিং কনট্রাক্ট কাঠামো দীর্ঘদিনের প্রয়োজন। বঙ্গোপসাগরে উল্লেখযোগ্য পরিমাণ অনাবিষ্কৃত হাইড্রোকার্বনের সম্ভাবনা থাকা সত্ত্বেও, বিনিয়োগবান্ধব ও আন্তর্জাতিক মানসম্পন্ন পিএসসি না থাকায় গত এক দশকেরও বেশি সময় ধরে বড় আন্তর্জাতিক তেল ও গ্যাস কোম্পানিগুলো আগ্রহ দেখাতে অনীহা প্রকাশ করেছে। সে দৃষ্টিকোণ থেকে পিএসসি ২০২৬ নিঃসন্দেহে একটি ইতিবাচক অগ্রগতি।
তবে কোনো খসড়া কাঠামোকে নীতিগত অনুমোদন দেওয়া মানেই তা কার্যকর ও সুসংহত নীতিপত্রে পরিণত হয়েছে, এমনটি ধরে নেওয়ার সুযোগ নেই। প্রকৃত প্রশ্ন নিহিত রয়েছে চুক্তির মৌলিক শর্তসমূহে: সরকার ও ঠিকাদার প্রতিষ্ঠানের মধ্যে মুনাফা বণ্টনের অনুপাত, ব্যয় পুনরুদ্ধারের সীমা, ফিসকাল স্ট্যাবিলাইজেশন ব্যবস্থা, স্থানীয় অংশগ্রহণের বাধ্যবাধকতা এবং বিরোধ নিষ্পত্তির পদ্ধতি। এই বিষয়গুলিই নির্ধারণ করবে পিএসসি বাস্তব বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে সক্ষম হবে, নাকি কেবল নীতিগত সদিচ্ছার প্রতীক হয়েই থাকবে।
বাংলাদেশের পূর্ববর্তী পিএসসি আলোচনাগুলোর ইতিহাস স্বচ্ছতার অভাব এবং ভারসাম্যহীন চুক্তি কাঠামোর কারণে সমালোচিত। কোথাও বিদেশি কোম্পানিকে অতিরিক্ত সুবিধা দেওয়া হয়েছে, আবার কোথাও অনিশ্চয়তা এতটাই প্রবল ছিল যে উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ অনুসন্ধানে আন্তর্জাতিক কোম্পানিগুলো আগ্রহ হারিয়েছে। এই বাস্তবতায়, চূড়ান্ত অনুমোদনের আগে খসড়া পিএসসি জনসম্মুখে প্রকাশ করে বাপেক্স, স্বাধীন জ্বালানি অর্থনীতিবিদ, সামুদ্রিক আইন বিশেষজ্ঞ এবং নাগরিক সমাজের মতামত গ্রহণ করা প্রয়োজন ছিল। তা না হলে পূর্ববর্তী শাসনঘাটতির পুনরাবৃত্তির ঝুঁকি থেকেই যায়, যা অতীতে বহু অফশোর ব্লককে অনাবিষ্কৃত রেখেছে।
একইসঙ্গে, অফশোর অনুসন্ধান সফল হলে সম্ভাব্য রাজস্ব ব্যবস্থাপনার জন্য সুস্পষ্ট জাতীয় নীতি অপরিহার্য। কারণ এই ধরনের সম্পদ থেকে আয় দীর্ঘমেয়াদে প্রবাহিত হয়। কোনো সার্বভৌম সম্পদ তহবিল বা স্থিতিশীলতা তহবিল কাঠামো ছাড়া সেই আয় রাজনৈতিক ব্যয়ের চাপে কৌশলগত জাতীয় বিনিয়োগে রূপান্তরিত হওয়ার পরিবর্তে স্বল্পমেয়াদি ব্যয়চক্রে হারিয়ে যাওয়ার আশঙ্কা তৈরি করে।
বিদ্যুৎ আমদানি ভর্তুকি: বাস্তবসম্মত পদক্ষেপ, কিন্তু কাঠামোগত উদ্বেগ
সরকার বিদ্যুৎ আমদানিকে, বিশেষত আদানি পাওয়ার ঝাড়খণ্ডসহ, ভর্তুকির আওতায় আনার সিদ্ধান্তকে নিরবচ্ছিন্ন বিদ্যুৎ সরবরাহ নিশ্চিত করার প্রয়োজনীয় উদ্যোগ হিসেবে উপস্থাপন করেছে। বিদ্যমান সরবরাহ-চাহিদা বৈষম্যের প্রেক্ষাপটে এই যুক্তির বাস্তবতা অস্বীকার করা যায় না। তবে আমদানিকৃত বিদ্যুতের ওপর ভর্তুকি সম্প্রসারণ এমন কিছু গভীর কাঠামোগত প্রশ্ন উত্থাপন করে, যেগুলোর পর্যাপ্ত উত্তর এখনো দৃশ্যমান নয়।
প্রথমত, বিদেশি বেসরকারি বিদ্যুৎ উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানের জন্য ভর্তুকি বরাদ্দ, বিশেষত এমন একটি প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে যার বাণিজ্যিক ও সুনামগত বিতর্ক আন্তর্জাতিক পরিসরে আলোচিত রাষ্ট্রকে দীর্ঘমেয়াদি আর্থিক ও রাজনৈতিক নির্ভরতার দিকে ঠেলে দিতে পারে। এ ধরনের ভর্তুকি কার্যত জনঅর্থকে এমন একটি সরবরাহ কাঠামো রক্ষায় নিয়োজিত করে, যা প্রতিযোগিতামূলক ক্রয়প্রক্রিয়ার স্বাভাবিক জবাবদিহি থেকে অনেকাংশে বাইরে।
দ্বিতীয়ত, বিভিন্ন উৎসের ক্ষেত্রে নির্বাচিতভাবে ভর্তুকি সুবিধা প্রদান জ্বালানি মূল্য কাঠামোয় বৈষম্য সৃষ্টি করতে পারে, যা দীর্ঘমেয়াদি বিদ্যুৎ পরিকল্পনাকে আরও জটিল করে তুলবে। তৃতীয়ত, এই ভর্তুকির মেয়াদ, পুনর্মূল্যায়ন পদ্ধতি কিংবা ধাপে ধাপে প্রত্যাহারের কোনো সুস্পষ্ট রূপরেখা এখনো প্রকাশ করা হয়নি। ফলে এটি ভবিষ্যতে অনির্দিষ্টকালীন আর্থিক দায়ে পরিণত হওয়ার আশঙ্কা তৈরি করছে।
বৃহত্তর নীতিগত শূন্যতা
দুটি সিদ্ধান্তকে একত্রে বিবেচনা করলে যে বিষয়টি সবচেয়ে স্পষ্ট হয়ে ওঠে, তা হলো বাংলাদেশের জ্বালানি নীতির প্রতিক্রিয়াশীল চরিত্র। দেশের প্রয়োজন কেবল নতুন চুক্তি বা ভর্তুকি সম্প্রসারণ নয়; প্রয়োজন একটি সমন্বিত দীর্ঘমেয়াদি জ্বালানি রূপকল্প, যেখানে অফশোর সম্পদ উন্নয়ন, নবায়নযোগ্য জ্বালানির সম্প্রসারণ, আমদানি নির্ভরতা হ্রাস এবং আর্থিক স্থিতিশীলতাকে একটি অভিন্ন কৌশলগত কাঠামোর মধ্যে সংযুক্ত করা হবে।স্বল্পমেয়াদে বিচ্ছিন্ন কিছু সিদ্ধান্ত হয়তো জরুরি বাস্তবতা মোকাবিলায় সহায়ক হতে পারে, কিন্তু সেগুলো কখনোই পূর্ণাঙ্গ জ্বালানি নীতির বিকল্প নয়। সরকারের উচিত এই নীতিগত অনুমোদনগুলোকে চূড়ান্ত সমাধান হিসেবে নয়, বরং একটি বিস্তৃত ও অংশগ্রহণমূলক নীতিগত সংলাপের সূচনা হিসেবে বিবেচনা করা।
