ডেস্ক রিপোর্ট
অনিকেত ডেস্ক
বাংলাদেশে বিদ্যুৎ খাত দেশের উন্নয়ন কাহিনীতে অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ বিরোধাভাস উপস্থাপন করে: একটি ব্যবস্থা যা প্রায় সার্বজনীন বিদ্যুতায়ন অর্জন করেছে, অথচ একই সাথে কাঠামোগত মাত্রার একটি রাজকোষীয় সংকটও সৃষ্টি করেছে। মূল সমস্যা আর মেগাওয়াট নয়-এটি শাসন, মানবসম্পদ এবং ইতিমধ্যে নির্মিত অবকাঠামো পরিচালনার প্রতিষ্ঠানগত সক্ষমতা। এটি বিশ্লেষণ করতে আমরা বিবিএস, আইএমএফ এবং বাংলাদেশের শীর্ষস্থানীয় দৈনিক পত্রিকাগুলো থেকে সংগৃহীত কিছু গুরুত্বপূর্ণ তথ্য ব্যবহার করেছি।
২০০৯ সাল থেকে ইনস্টলকৃত উৎপাদন ক্ষমতা ৫,০০০ মেগাওয়াটের নিচে থেকে বেড়ে ৩০,০০০ মেগাওয়াটেরও বেশি হয়েছে। তবুও প্রায় ৬১.৩ শতাংশ রিজার্ভ মার্জিনের অর্থ হলো যে কোনো একদিনে এই ইনস্টলড ক্ষমতার অধিকাংশই নিষ্ক্রিয় অবস্থায় থেকেও ক্যাপাসিটি পেমেন্ট,বিদ্যুৎ উৎপাদকদের জন্য তাদের প্ল্যান্ট থেকে এক ইউনিটও বিদ্যুৎ উৎপন্ন হোক বা না হোক, চুক্তিবদ্ধ অর্থ প্রদান পায়। এর পরিণতি আর্থিক দিক থেকে বিধ্বংসী। বাংলাদেশ পাওয়ার ডেভেলপমেন্ট বোর্ডের বার্ষিক লোকসান FY2015-এ ৫,৪৬৮ কোটি টাকা থেকে FY2025-এ ৫০,৫৬৫ কোটি টাকায় বৃদ্ধি পেয়েছে। প্রায় ১২.৩৫ টাকা ইউনিট উৎপাদন খরচের বিপরীতে প্রায় ৬.৬৩ টাকা বাল্ক সাপ্লাই ট্যারিফ মানে এই খাত প্রতিটি ইউনিট বিক্রি করে ৩ টাকারও বেশি লোকসান করছে, একটি কাঠামোগত ভর্তুকি বোঝা যা শুধুমাত্র FY2020 থেকে FY2024 পর্যন্ত মোট ১,২৬,৭০০ কোটি টাকারও বেশি হয়েছে।
পনেরো বছরে সক্ষমতা চারগুণ বৃদ্ধি পেয়েছে; খরচ এগারোগুণ বৃদ্ধি পেয়েছে। এই অসমতা কোনো আকস্মিক ঘটনা নয়; এটি পর্যাপ্ত আর্থিক বিশ্লেষণ বা নিয়ন্ত্রক তদারকি ছাড়াই নেওয়া ক্রয় সিদ্ধান্তের গাণিতিক ফলাফল। এটিকে আরও জটিল করেছে মেরিট-অর্ডার ডিসপ্যাচ প্রয়োগে ব্যর্থতা, যা সস্তা প্ল্যান্টগুলো প্রথমে পরিচালনার মৌলিক নীতি। যেখানে বাণিজ্যিক যুক্তিকে রাজনৈতিক বা চুক্তিগত বিবেচনার অধীনে রাখা হয়, সেখানে ইনস্টলকৃত ক্ষমতার পরোয়া না করেই অপারেশনাল দক্ষতা অসম্ভব হয়ে পড়ে। লোডশেডিং অব্যাহত রয়েছে কারণ বাংলাদেশে উৎপাদন অবকাঠামোর অভাব নেই, বরং সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা প্রয়োজনীয় প্রযুক্তিগত ও অর্থনৈতিক দক্ষতার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়।
১১.৩৮ বিলিয়ন ডলারের রাশিয়ান ঋণে অর্থায়িত রূপপুর পারমাণবিক বিদ্যুৎকেন্দ্রে জ্বালানি লোডিংয়ের আসন্ন শুরু একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রযুক্তিগত মাইলফলক। তবে কমিশনিং লাইসেন্স প্রাপ্তি এবং অপারেশনাল প্রস্তুতির মধ্যে বিভ্রান্তি সৃষ্টি করা ঠিক হবে না। এই প্ল্যান্টের নিরাপদ দীর্ঘমেয়াদী পরিচালনার জন্য প্রায় ১৬০০ জন প্রশিক্ষিত প্রকৌশলীর প্রয়োজন; বর্তমান দেশীয় সক্ষমতা এই সীমা থেকে অনেক কম। প্ল্যান্টের প্রাথমিক পরিচালনাবর্ষগুলোতে বাংলাদেশ কাঠামোগতভাবে রাশিয়ান দক্ষতার ওপর নির্ভরশীল থাকবে, যার ফলে নিরাপত্তা দায়বদ্ধতা, পরিচালন ব্যয় এবং কৌশলগত স্বায়ত্তশাসনের ওপর প্রভাব পড়বে। বিদেশী প্রযুক্তিগত নির্ভরতার শর্তে পরিচালিত একটি পারমাণবিক সুবিধা শুধুমাত্র ব্যবস্থাপনার অসুবিধা নয়, এটি একটি সার্বভৌম দায়বদ্ধতা।
সবচেয়ে জরুরি স্বল্পমেয়াদী অগ্রাধিকার হল অলাভজনক বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তির পুনর্বিন্যাস বা কাঠামোগতভাবে তা থেকে বেরিয়ে আসা, বিশেষ করে সেই সব নিষ্ক্রিয় ক্ষমতাসম্পন্ন প্ল্যান্টের ক্ষেত্রে, যেগুলোর চলমান ক্ষমতাভিত্তিক অর্থপ্রদান বর্তমান রিজার্ভ মার্জিনে অযৌক্তিক। এর জন্য নিয়ন্ত্রক ও শক্তি অর্থনীতিবিদদের একটি দলকে চুক্তিগত ও আর্থিক দক্ষতায় সজ্জিত করতে হবে যাতে তারা কঠোর পিপিএ পর্যালোচনা চালাতে পারে-একটি সক্ষমতা যা বর্তমানে সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোতে পর্যাপ্ত মাত্রায় নেই। এটি ছাড়া, ভর্তুকির বোঝা ক্রমাগত বাড়তেই থাকবে।
মেধা-ভিত্তিক ডিসপ্যাচকে রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ থেকে মুক্ত, অ-আলোচ্য অপারেশনাল মানদণ্ড হিসেবে বলবৎ করতে হবে। এর জন্য প্রয়োজন নিয়ন্ত্রক সংহিতা প্রণয়ন এবং ডিসপ্যাচ কর্তৃপক্ষের নেতৃত্বে প্রকৃত শক্তি অর্থনীতিবিদ্যার দক্ষতাসম্পন্ন নেতৃত্ব প্রতিষ্ঠা। যেখানে সিনিয়র-ভিত্তিক নিয়োগ কাঠামো এটিকে বাধাগ্রস্ত করে, সেখানে লক্ষ্যনির্ভর প্রতিষ্ঠানিক সংস্কার অপরিহার্য।
মানবসম্পদ উন্নয়নের ক্ষেত্রে মধ্যমেয়াদী অপরিহার্যতা হলো বাংলাদেশ পাওয়ার ম্যানেজমেন্ট ইনস্টিটিউটকে একটি সম্পূর্ণ কার্যকর জাতীয় প্রশিক্ষণ কেন্দ্রে দ্রুত উন্নীত করা, যাতে এটি বর্তমান স্তর থেকে বার্ষিক উৎপাদনশীলতা কয়েক হাজার থেকে কয়েক দশ হাজার সনদপ্রাপ্ত পেশাজীবীতে বৃদ্ধি করতে সক্ষম হয়। সনদ প্রদান কাঠামো উপস্থিতি-ভিত্তিক যোগ্যতার পরিবর্তে যাচাইযোগ্য দক্ষতা মূল্যায়নের ওপর ভিত্তি করে গড়ে তুলতে হবে।
বিপিএমআই, বিপিডিবি-এর প্রশিক্ষণ পরিদপ্তর, এসআরইডিএ, এবং পাওয়ার সেলকে একটি ঐক্যবদ্ধ জাতীয় কাঠামোতে একীভূত করা, যা প্রশাসনিক চাকরির মেয়াদের পরিবর্তে প্রদর্শিত দক্ষতাকে পুরস্কৃত করবে, তা সম্পদকে কেন্দ্রীভূত করবে এবং বর্তমান প্রতিষ্ঠানগত বিভাজন দূর করবে, যা বর্তমানে প্রশিক্ষণের কার্যকারিতা হ্রাস করছে।
বাংলাদেশ প্রমাণ করেছে যে এটি বৃহৎ পরিসরে নির্মাণ করতে পারে। এখন পরীক্ষা হলো, আর্থিক গতিপথ অপ্রত্যাহারযোগ্য হয়ে ওঠার আগে, যা ইতিমধ্যেই নির্মিত হয়েছে তা শাসন, পুনঃআলোচনা এবং সর্বোত্তম করার প্রতিষ্ঠানগত সংকল্প কি বিদ্যমান আছে কি না।
