রুকসানা আখতার
স্থপতি
বাংলাদেশের উত্তর ও উত্তর-পূর্বাঞ্চলে বন্যার পুনরাবৃত্তি কোনো নতুন ঘটনা নয়। বরং এটি প্রতি বছরের একটি নিশ্চিত বাস্তবতা, যার তীব্রতা ক্রমেই বাড়ছে। সাম্প্রতিক সময়ে বন্যা পূর্বাভাস ও সতর্কীকরণ কেন্দ্র সিলেট, সুনামগঞ্জ, লালমনিরহাট, নীলফামারী, রংপুর, গাইবান্ধা, কুড়িগ্রাম ও নওগাঁর নিম্নাঞ্চলে আকস্মিক বন্যার সতর্কতা জারি করেছে। তবে এই সতর্কবার্তা এসেছে এমন এক সময়ে, যখন অনেক এলাকার মানুষ ইতোমধ্যে ব্যাপক ক্ষতির মুখোমুখি হয়েছে।
কলমাকান্দায় প্রায় ১২ কিলোমিটার মাটির রাস্তা ধ্বংস হয়েছে, প্রায় ৭০টি পুকুরের মাছ ভেসে গেছে, শত শত কৃষকের আমন বীজতলা নষ্ট হয়েছে এবং বাগেরহাট ও যশোরের বিভিন্ন এলাকার সড়ক অবকাঠামো ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে।
ক্ষতির পরিমাণ বাস্তব, পরিমাপযোগ্য এবং বারবার ঘটছে। কিন্তু এখনো অনুপস্থিত রয়েছে এমন একটি কার্যকর স্থানীয় সরকার কাঠামো, যেখানে বন্যা প্রস্তুতি ও বন্যা পরবর্তী পুনর্বাসনকে জরুরি প্রতিক্রিয়া হিসেবে নয়, বরং নিয়মিত দায়িত্ব হিসেবে বিবেচনা করা হবে। এই আলোচনার লক্ষ্য হলো বন্যা ব্যবস্থাপনায় দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনার প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরা।
বন্যার আগে প্রস্তুতি: পানি আসার আগেই করণীয়
স্থানীয় সরকারের সবচেয়ে বড় দুর্বলতা হলো আগাম প্রস্তুতির জন্য প্রয়োজনীয় অবকাঠামোর অভাব। বন্যার পানি বাড়তে শুরু করলে তখনই অনেক মানুষ জানতে পারে যে আশ্রয়কেন্দ্র পর্যাপ্ত নয়, প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম মজুত নেই এবং যাতায়াতের পথ ইতোমধ্যে পানির নিচে চলে গেছে।
বন্যাপ্রবণ প্রতিটি ইউনিয়ন পরিষদের উচিত নির্ধারিত বন্যা আশ্রয়কেন্দ্র প্রস্তুত রাখা, যেখানে বিশুদ্ধ পানির ব্যবস্থা, স্যানিটেশন সুবিধা, শুকনো খাবার এবং প্রয়োজনীয় চিকিৎসা সামগ্রী থাকবে। এসব আশ্রয়কেন্দ্রের তালিকা, অবস্থান ও ব্যবহার পদ্ধতি বর্ষা মৌসুম শুরুর আগেই জনগণের কাছে পৌঁছে দিতে হবে, বিশেষ করে সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীর কাছে। বন্যা শুরু হওয়ার পর ত্রাণসামগ্রী সংগ্রহ করা প্রস্তুতি নয়, এটি মূলত সংকট ব্যবস্থাপনা।
স্থানীয় পর্যায়ে আগাম সতর্কবার্তা পৌঁছে দেওয়ার ব্যবস্থাও এখনো অত্যন্ত দুর্বল। বন্যা পূর্বাভাস ও সতর্কীকরণ কেন্দ্র পূর্বাভাস দেয়, কিন্তু কুড়িগ্রামের চরাঞ্চলের মানুষ বা সুনামগঞ্জের হাওর এলাকার কৃষকের কাছে সেই তথ্য অনেক সময় এমনভাবে পৌঁছায় না, যা দ্রুত পদক্ষেপ নিতে সহায়তা করে।
স্থানীয় সরকারকে ওয়ার্ড পর্যায়ে সতর্কতা ব্যবস্থা গড়ে তুলতে হবে। মসজিদের মাইক, কমিউনিটি রেডিও, এসএমএস নেটওয়ার্ক এবং স্থানীয় স্বেচ্ছাসেবক ব্যবস্থার মাধ্যমে জাতীয় পূর্বাভাসকে স্থানীয় বাস্তবতার সঙ্গে মিলিয়ে জনগণের কাছে পৌঁছে দিতে হবে।
একটি কার্যকর সতর্কবার্তায় শুধু বন্যার সম্ভাবনা নয়, বরং কী করতে হবে, কোথায় যেতে হবে এবং কী সঙ্গে নিতে হবে, সেই নির্দেশনাও থাকতে হবে। কারণ করণীয় পরিকল্পনা ছাড়া একটি পূর্বাভাস কেবল তথ্য হয়, কার্যকর ব্যবস্থা নয়।
বাঁধ, স্লুইস গেট, খাল ও ড্রেনেজ ব্যবস্থার রক্ষণাবেক্ষণকে সারা বছরের দায়িত্ব হিসেবে দেখতে হবে। স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলোকে বর্ষার আগেই বাঁধ, জলনিষ্কাশন ব্যবস্থা ও অবকাঠামোর ঝুঁকি যাচাই করে প্রয়োজনীয় সংস্কার সম্পন্ন করতে হবে।
খামারবাড়ি ব্রিজের অংশ ধসে যাওয়া এবং যশোরে সড়ক বাঁধ ক্ষতিগ্রস্ত হওয়ার ঘটনা দেখিয়েছে, অবকাঠামোর নিয়মিত তদারকি না করলে ক্ষতির পরিমাণ কতটা বাড়তে পারে। দুর্যোগের পর পুনর্নির্মাণের চেয়ে আগাম রক্ষণাবেক্ষণ অনেক কম ব্যয়বহুল এবং কার্যকর।
কৃষি পরিকল্পনাতেও বন্যার ঝুঁকি অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। একটি উপজেলায় ২০০ থেকে ২৫০টি কৃষকের আমন বীজতলা ধ্বংস হওয়ার ঘটনা দেখায় যে বর্তমান কৃষি পরিকল্পনা অনেক ক্ষেত্রে বন্যার বাস্তবতার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।
স্থানীয় কৃষি সম্প্রসারণ বিভাগকে কৃষকদের সঙ্গে সমন্বয় করে বন্যাসহিষ্ণু ফসলের জাত, পর্যায়ক্রমিক চাষাবাদ এবং উঁচু বীজতলা ব্যবহারের মতো পদ্ধতি উৎসাহিত করতে হবে। একইভাবে গবাদিপশু ও মৎস্য খাতের পরিকল্পনায় উঁচু আশ্রয়কেন্দ্র এবং পুকুর সুরক্ষার ব্যবস্থা রাখতে হবে, যাতে নেত্রকোনায় মাছের ব্যাপক ক্ষতির মতো ঘটনা পুনরায় না ঘটে।
বন্যার পর পুনরুদ্ধার: স্থিতিস্থাপকতার ভিত্তিতে পুনর্গঠন
বন্যার পানি নেমে যাওয়ার পর সাধারণ প্রবণতা হলো যা হারিয়েছে তা আগের অবস্থায় ফিরিয়ে আনা। কিন্তু এই চিন্তা থেকে বেরিয়ে আসতে হবে। বন্যার আগের দুর্বল অবস্থা পুনরায় তৈরি করা পুনরুদ্ধার নয়, বরং ভবিষ্যৎ দুর্যোগের প্রস্তুতি নেওয়া।
রাস্তা পুনর্নির্মাণ করতে হবে উন্নত মান ও ভবিষ্যৎ ঝুঁকি বিবেচনায় রেখে, শুধু আগের কাঠামো অনুসরণ করে নয়। বাগেরহাটে ক্ষতিগ্রস্ত প্রায় ১৮০ কিলোমিটার রাস্তা এবং যশোরের ব্যাপক ক্ষয়ক্ষতি এমন পুনর্গঠনের দাবি রাখে, যেখানে দীর্ঘস্থায়ী বৃষ্টিপাতের সময় প্রয়োজনীয় পানি নিষ্কাশন ব্যবস্থাকে গুরুত্ব দেওয়া হবে। বন্যার পর ক্ষয়ক্ষতির মূল্যায়ন দ্রুত, স্বচ্ছ ও পরিকল্পিত হতে হবে।
বর্তমানে অনেক ক্ষেত্রে স্থানীয় কর্মকর্তাদের ওপর নির্ভর করে বিচ্ছিন্নভাবে ক্ষয়ক্ষতি নিরূপণ করা হয়, যা সময়সাপেক্ষ এবং অনেক সময় অসমভাবে বাস্তবায়িত হয়। ফলে ক্ষতিগ্রস্ত মানুষ প্রয়োজনীয় সহায়তা পাওয়ার গুরুত্বপূর্ণ সময় হারিয়ে ফেলে। ইউনিয়ন পরিষদগুলোর উচিত আগে থেকেই প্রস্তুত মূল্যায়ন ফরম ও প্রশিক্ষিত দল রাখা, যারা পানি নেমে যাওয়ার ৪৮ ঘণ্টার মধ্যে ক্ষয়ক্ষতির তথ্য সংগ্রহ করতে পারবে।
এর মাধ্যমে কৃষি উপকরণ সহায়তা, ঘর মেরামতের অনুদান এবং জীবিকা পুনরুদ্ধারের সহায়তা দ্রুত দেওয়া সম্ভব হবে। বন্যার পরপরই স্বাস্থ্য নজরদারি শুরু করতে হবে। জমে থাকা পানি পানিবাহিত রোগের বিস্তার ঘটায়, যা অনেক সময় বন্যার সরাসরি ক্ষতির চেয়েও বেশি প্রাণহানি ঘটাতে পারে।
স্থানীয় স্বাস্থ্য বিভাগকে বন্যাকবলিত এলাকায় দ্রুত ভ্রাম্যমাণ চিকিৎসা দল পাঠাতে হবে, বিশুদ্ধ পানির ব্যবস্থা করতে হবে, রোগের বিস্তার পর্যবেক্ষণ করতে হবে এবং দূষণ ছড়িয়ে পড়ার আগেই স্যানিটেশন ব্যবস্থা পুনরুদ্ধার করতে হবে। বন্যা পরবর্তী পুনরুদ্ধারের জন্য আর্থিক সহায়তার ব্যবস্থাও স্থানীয় সরকারের মাধ্যমে আরও কার্যকর করতে হবে।
ফসল বিমা, গবাদিপশু বিমা এবং ক্ষুদ্রঋণ পরিশোধে সাময়িক বিরতির মতো কর্মসূচি স্থানীয় পর্যায়ের প্রয়োজন অনুযায়ী সক্রিয় করতে হবে। দুর্গাপুর ও কলমাকান্দার মতো এলাকার কৃষকদের জন্য আর্থিক নিরাপত্তা ব্যবস্থা না থাকায় প্রতিটি বন্যার পর তাদের সম্পূর্ণ ক্ষতি নিজেদের বহন করতে হয়, যা ধীরে ধীরে তাদের আরও গভীর দারিদ্র্যের দিকে ঠেলে দেয়।
প্রতিক্রিয়াশীলতা থেকে কার্যকর শাসনব্যবস্থায়
প্রয়োজনীয় পরিবর্তন মূলত প্রাতিষ্ঠানিক অভ্যাসের পরিবর্তন। বাংলাদেশের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থায় এখনো বন্যাকে একটি আকস্মিক দুর্যোগ হিসেবে দেখা হয়, যা স্বাভাবিক প্রশাসনিক কার্যক্রমে বাধা সৃষ্টি করে। কিন্তু বন্যাপ্রবণ অঞ্চলে বন্যাই বাস্তবতার অংশ। তাই সেখানে বন্যা ব্যবস্থাপনাকে নিয়মিত প্রশাসনিক দায়িত্ব হিসেবে বিবেচনা করতে হবে।
স্থানীয় ও জাতীয় বাজেটে বর্ষার আগের প্রস্তুতি এবং বর্ষা পরবর্তী পুনরুদ্ধারের জন্য নির্দিষ্ট অর্থ বরাদ্দ রাখতে হবে। দুর্যোগ ব্যবস্থাপনাকে জরুরি দায়িত্ব হিসেবে নয়, বরং স্থায়ী প্রশাসনিক কার্যক্রম হিসেবে প্রতিষ্ঠা করতে হবে।
ইউনিয়ন পরিষদ, উপজেলা প্রশাসন ও জেলা প্রশাসনের মধ্যে সমন্বয় প্রাতিষ্ঠানিক করতে হবে এবং প্রতিবছর মহড়া ও অনুশীলনের মাধ্যমে প্রস্তুতি যাচাই করতে হবে। যতদিন পর্যন্ত বন্যাকে ব্যতিক্রমী ঘটনা হিসেবে দেখা হবে, ততদিন ক্ষয়ক্ষতি, বাস্তুচ্যুতি এবং পুনর্নির্মাণের এই চক্র চলতেই থাকবে।
বন্যাকে একটি স্থায়ী বাস্তবতা হিসেবে গ্রহণ করে দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনা ও কার্যকর স্থানীয় শাসনব্যবস্থা গড়ে তুললেই মানুষের জীবন ও অর্থনীতিকে এই পুনরাবৃত্ত ক্ষতি থেকে রক্ষা করা সম্ভব।
